新闻

位於本澳新口岸金莲花广场中央的《盛世莲花》雕塑，将於本周五(十六日)起进行首次翻新，是次一般性的修葺工程为期约一个月，并於澳门回归八周年即下月二十日前完成有关工程。
为庆祝澳门回归，国务院於一九九九年向澳门特别行政区赠送了大型青铜贴金雕塑《盛世莲花》，由於雕塑的位置临近海边且露天，经历近多年的氧化作用和雨水侵蚀下，雕塑表面呈现斑点而有需要展开翻新。鉴於雕塑表面是使用了古老的传统贴金技术，专业性较强，但本澳却又欠缺相关的专业人才的情况下，国务院机关事务管理局向本澳提供协助，所组成的技术考察团一行并已於本年三月来澳视察现场情况，制定修葺方案。
《盛世莲花》本周五开始搭篷翻新，内地专业技术人员将於日内抵澳并正式展开淸洗、防腐和贴金等修葺工程。为了加强雕塑表面的防腐能力，此次翻新将采用近年发展适用於大型金属雕塑户外贴金技术，使用环氧封闭底漆及金属氟碳漆封底，以专用贴金胶贴金，并在金箔表面喷上抗紫外线氟碳清漆作保护。工程约一个月，在下月二十日前完成。
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由特区政府主导，可持续发展策略研究中心统筹的“澳门城市规划研究(2007)”，今天公布研究结果。研究结果显示，随者澳门社会的快速发展，特区政府有必要深入了解当前城市发展的现况，并为澳门进行清晰的发展定位，然后按定位和目标进行规划，循序渐进地制定澳门长远的城市发展策略。而可持续中心将会广泛集合民间的智慧，作为特区政府政策制定的参考依据。 “澳门城市规划研究(2007)”期未报告记者招待会今天下午三时在可持续发展策略研究中心会议室举行，可持续中心主任谢志伟、两位助理主任吴志良以及郑华峰主持了是次记者会。而“澳门城市规划研究(2007)”研究小组组长、香港中文大学研究讲座教授杨汝万则公布了研究结果。杨汝万表示，澳门长期以來都缺乏前瞻的、宏观的、全面的城市规划，城市规划的制度亦欠缺完善，每个分区并没有明确的发展方向及功能定位，道路及基础建设均欠缺长远规划，只按需要局部兴建。但是，以往的城市发展模式已不能满足澳门现在和未來的发展需要，由经济增长带动的城市扩张产生了不少城市问题，如屏风效应、交通挤塞、欠缺泊車位、口岸饱和、土地利用不协调、城市结构混杂和污染等。
与此同时，研究小组亦从澳门居民综合生活素质调查结果中发现，在未来城市发展的方向上，澳门居民十分关注房屋、社区环境以及旧区重整的问题，并希望政府利用更多土地解决住屋问题，提供更多的休闲文娱以及与交通有关的设施和服务，让澳门可以朝向一个适宜居住、工作和玩乐的城市方向发展。这些由发展带来的城市问题以及居民对未来发展的期望，都需要特区政府的积极关注及回应。
研究小组建议，在制订澳门未来城市规划的时候，特区政府必须审慎考虑区域发展状况，确立澳门城市发展的定位，继而构思相应的城市发展和规划目标，制订澳门半岛、路环、氹仔及路氹新城的长远发展策略，让澳门人清楚了解城市的发展路向，并作为指导性工具来开展其后的规划研究和评核各个规划方案。
此外，研究小组亦认为，为了确保澳门的可持续发展，在厘订城市规划政策时，特区政府必须以公平及公开的制度，透过协调各政府部门的工作以及公众参与，广纳社会上各阶层人士的意见。从宏观到局部提出不同的发展方向，制订靈活的规划措施，并分短期和长期实施，透过严紧的政策和靈活的措施，合理地分配各類土地的用途，推动和平衡澳门经济，环境及社会的协调发展，使人与土地发展之关系达至平衡与和谐。
而可持续中心已将研究报告呈交予行政长官，作为刚发表的2008年度施政报告的参考依据。该中心主任谢志伟表示，将按照2008年度的施政部署，在“澳门城市规划研究(2007)”的基础上，继续联同本澳、香港以及各地的专家学者，有序地开展各项关於澳门城市规划的深化研究，而稍后可持续中心将会以不同方式，以开放的态度，广泛集合民间的智慧，协助特区政府制订澳门长远城市发展策略。
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「保利达澳门格兰披治三级方程式大赛」、「FIA世界房车锦标赛 – 澳门东望洋大赛 – 澳门博彩股份有限公司特约」及「第四十一届澳门格兰披治电单车大赛」的参赛车手今天一同参与在澳门渔人码头励骏大道举行、每年一度的澳门格兰披治大赛车宣传活动。是次活动原定是一项淘汰赛，后来改为计时赛，由众车手驾驶具澳门特色的三轮车参与竞技。 房车手代表队由两届世界冠军派奥(Andy Priaulx)率领，队员包括泰基尼(Gabriele Tarquini)及文奴(Alain Menu)，法夫斯(Augusto Farfus)、多次来澳参赛的哥伦尼(Tom Coronel)及勒连尼(Nicola Larini)则接力上场。三级方程式代表队由般奴‧冼拿(Bruno Senna)、艾斯马(Marko Asmer)及大嶋和也先上阵，本地车手艾明达(Rodolfo Avila)、赫利(Brendon Hartley)及侯根堡(Nicolas Hulkenberg)接第二棒。电单车手代表队方面，六届澳门大赛冠军路达(Michael Rutter)、辛特(Les Shand)及2003年冠军得主麦坚尼斯(John McGuinness)打头阵，第二队的成员则有金明斯(Conor Cummins)、费兰迪斯(Joao Fernandes)及Supersport组参赛者当奴(Cameron Donald)。 房车代表队的梅拿(Yvan Muller)、泰基尼及侯夫(Robert Huff)在比赛脱颖而出，获得计时赛的第一名，他们以1分13秒跑毕200米的赛道。三级方程式代表队的哥桑(Romain Grosjean)、查域斯(Oliver Jarvis)及布柯文(Yelmer Buurman)造出1分22秒屈居第二。电单车手代表队的韩拿(John Haner)、杜尔(Jeremy Toye)和米拿(Mark Miller)只跑出1分24秒。 澳门政府旅游局副局长及澳门格兰披治大赛车委员会委员白文浩先生、澳门格兰披治大赛车委员会市场及广告专责小组组长卢景昭先生及澳门渔人码头总经理梁海光先生在赛后向得胜者颁发奖品。澳门渔人码头为这次竞技活动提供场地。
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第54届澳门格兰披治大赛车明（15）日起一连4天举行，大赛车救援队已作好准备随时候命，确保各项赛事顺利进行。 由今届赛事开始，这支救援队全部由本地人担任，他们将全权负责澳门格兰披治大赛车的救援工作。 今届大赛车的救援队共有9辆救援车，其中3辆专门负责紧急解困救援工作；救援队成员包括了一名(FIA)国际汽联一级方程式医务代表、一名救援顾问、6名具有拯救经验的本地医生、3名本地医生及医务辅助人员以及33名有救援经验的本地消防员。 此外，第54届澳门格兰披治大赛车赛道的最后检验工作，以及所有参赛战车的验车工作已顺利完成，赛事整装待发。
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由国际现代音乐协会（ISCM）主办的2007年国际现代音乐节以“音乐无疆界”为主题，邀请来自70多个国家的200多位作曲家、音乐学者及音乐爱好者聚首港澳，以多种形式的音乐演出呈现充满创意的当代乐韵，澳门乐团及澳门中乐团双双获邀为闭幕日（12月1日）作演出。 12月1 日（星期六）下午二时三十分，澳门中乐团将於澳门旅游塔会展娱乐中心剧院举行《澳门印象》音乐会，以强势阵容献演吴华的《茶马古道行》，姜莹的《空城计》，赵季平的《澳门印象》，关廼忠的《龙舟赛》，郭文景的《阿佤山》以及刘文金的《火－彩衣姑娘》等多首当代名作，音乐总监彭家鹏亲自指挥。《澳门印象》是澳门中乐团的委约作品，由中国着名作曲家赵季平编写而成，是次将在澳门作世界首演。作品展示回归祖国后澳门万象更新、流光异彩，一派繁荣的景象。赵季平的室内乐《关山月》曾由大提琴家马友友在纽约首演，他曾参与电影《红高粱》、《大红灯笼高高挂》、《霸王别姬》等的配乐。吴华的《茶马古道行》是2005年民族管弦乐新作品徵集评选的获奖作品。全曲突出一个“行”字，表达古代中国商旅与阿拉伯人民交往共融的动人情景。为《澳门印象》音乐会担任独奏的分别为：琵琶邓乐，二胡王颖，笙贾磊，古琴张卫军。 当晚八时正，澳门乐团在同一地点为香港国际现代音乐节作闭幕演出。音乐会将带来精彩的当代作品：丹麦艾希贝格《鼓祭舞》，芬兰法格隆德《中音萨克管协奏曲》，美国陈怡《动势》，本土作曲家林品晶《濠镜笙歌》以及林乐培的《谢灶君》等。音乐会由邵恩执棒，韩国着名小提琴家金珍秀亦将参与演出。作曲家林品晶生於澳门，先后任教於西雅图康尼斯学院、耶鲁大学，她的部分优秀作品被CRI、Tzadik, Nimbus及Koch International等唱片公司录成唱片。《濠镜笙歌》是以澳门为题材的管弦乐作品，由澳门文化局委约创作，作品将由笙演奏家卢思泓及澳门乐团共同作世界首演。 国际现代音乐协会（ISCM）1923年於萨尔斯堡成立，是当今最具影响力的国际组织之一，它每年主办的国际现代音乐节已经成为举世瞩目的音乐盛会。本地两乐团是次为音乐节作闭幕演出的部分曲目，由文化局特别委约当代作曲家创作而成，希望发掘促成本土作品，以音乐弘扬澳门精神及文化。 澳门乐团《2007国际现代音乐节闭幕音乐会》门票为澳门币120元及80元，澳门中乐团《澳门印象》音乐会门票为澳门币80元及40元，设有多种购票优惠。门票可於香港城市电脑售票网（电话＋852 2734 9009 ，＋852 2722 1650）及澳门广星各门市部（电话2855 5555）购买，详情可浏览国际现代音乐节网址http://www.hkcg.org/2007worldmusic，或澳门文化局网页www.icm.gov.mo。
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文化局局长何丽钻和澳门旅游博彩技能培训中心委员会主席李向玉分别就郑家大屋的维修和利用及旅游博彩技能培训中心的运作问题回覆容永恩议员和陈明金议员的质询。 何丽钻表示，文化局自接收郑家大屋后，在内地岭南古建专家的协助下，完成了仔细详尽的建筑现况测绘、建筑原格局的推敲及营造方法等方面的研究工作，制定了结构和建筑修复计划。在具体修复过程中，按国际上文物保护的准则，即尊重建筑的原真性、完整性及可还原性为指导思想，严格要求材料的选用，并按传统做法进行修复。 郑家大屋是本澳的建筑文化遗产，同时也是世界遗产的重要组成部份。政府对建筑物修复后对外开放的初衷不仅一直没有改变，在保护复原建筑特色的同时，政府亦积极致力於其文化内涵的挖掘，文化形象的塑造与彰显，并积极寻求改善郑家大屋的景观方案，以增加建筑的可读性及可感受性。为此，将在郑家大屋设置“郑观应纪念”和“郑观应文史档案中心"，以便为世界遗产景点内增添更多的文化内涵和人文价值。还将在郑家大屋的部分露天空间设置房间数目不多的小型特式旅馆，以便日后参观郑家大屋的人士能有机会全方位感受岭南古建筑的氛围。 李向玉表示，旅游博彩技术培训中心根据第207/2003号行政长官批示设立，由澳门理工学院及旅游学院共建共管，隶属社会文化司司长领导，日常运作直接受中心委员会监控。作为特区政府持续教育的组成部分，中心同样接受财政局、行政暨公职局、廉政公署、审计署的监督与拈引，中心还设有一个由业界及社会人士组成的谘询委员会，听取相关意见。中心的培训对象必须是持澳门居民身份证的人士，举办的课程并非单纯为庄荷垮训，而是配合特区政府以博彩旅游为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展的经济发展战略，设置涉及旅游、博彩产业及其相连行业的多元化课程。 特区政府的人力资源持续培训政策将随社会经济发展不断深化与完善，中心将一如既往，坚持中心使命，向有志从事旅游博彩及会展业的人士提供优质培训课程，使其顺利就业。中心将提升课程质量，增强课程实用性、多元化的特性；加强课程电子化开发工作；适度调整培训资源，相对减少庄荷类基础培训，增加娱乐场前线管理技巧的培训；不断完善持续教育之“回归教育"课程；继续与多间於2008 年至2009 年后开业的旅游娱乐综合体合作。 ※ 质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/ ）；编号522/III/2007、589/III/2007。 新闻局新闻厅
2007年11月14日
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因澳门综艺馆进行电缆接驳工程，教育暨青年局综艺馆青年中心将於2007年11月18日（星期日）暂停对外开放一天，11月19日起照常开放。如需查询，请致电28701385或28701386查询。
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行政长官今（13）日在立法会发表澳门特别行政区政府2008年度施政报告，提出深入贯彻“以人为本”的核心施政理念，全力落实关系市民福祉的各项重大施政任务，推动共同的参与和分享，和与社会各界一起，打造一个经济发展与人文关怀同步发展，全局和局部、物质与精神都全面走向繁荣的社会。 特区政府2008年的财政预算约为410亿澳门元(下同)；其中，投资计划为83.8亿澳门元，比2007年增加约10.8亿元。 行政长官何厚铧在施政报告中列出了明年的五项施政重点，包括： 一、巩固经济基础，促进适度多元；
二、全力推进民生改善，合理分享发展成果；
三、弘扬人文精神，优化文化建设；
四、体现施政承诺，提升管治水平；
五、推动公衆参与，培育公民社会。 行政长官在施政报告提出，政府明年将全力处理民生问题，让市民更有效地、持续地共享发展的成果，实现生活质素的逐步提升，包括：加快缓解住屋压力；综合整治市内交通；推进城市规划和旧区重整；确保生活质素，创新社会保障安排。 除了有序落实一系列改善民生、强化保障的长效安排之外，政府还在明年实行一系列短期税务减免措施，实行以下的税费减免安排，政府明年的收入将减少超过11亿元： 继续实行临时性税费减免项目：
－继续减收全体就业市民25%的职业税；
－继续免收所有营业税；
－各商户继续免纳招牌税；
－各酒楼、餐厅继续免纳旅游税；
－继续免收小贩牌照费；
－继续免收街市摊档租金；
－继续免收人寿及非人寿保险印花税及银行手续费印花税。 新增加的临时性税费减免项目：
－豁免所有非出租房屋的房屋税，出租房屋则获半数减免；
－所得补充税可课税的年收益豁免额由32,000元增至200,000元；
－职业税免税额由95,000元增至120,000元；
－未拥有不动产（包括工商业及居住单位）的澳门永久居民於购买不动产时，可获首300万元的不动产转移印花税的豁免（仅限於居住单位及车位）。 此外，多项无线电服务牌照费也会作出减免。 经济方面，政府致力巩固独特优势和促进适度多元。行政长官指出，明年特区政府将推进综合旅游、优化商贸平台、发展相关服务行业、推动传统制造业的转型和升级，加大适度多元化的推进力度。 政府将全面加大对博彩业的管理力度，引入先进管理技术，健全法律法规，完善监管制度，对所有博彩企业加强要求，既要促使该行业健康发展，也要使其发展符合特区整体产业健康发展的要求，推动博彩业朝着健康化、规范化、专业化及可持续方向发展。 在深化区域合作方面，政府将加强与内地，尤其是与泛珠区域的合作，提升粤澳、闽澳、渝澳等合作的成效；全力配合中葡论坛常设秘书处的工作，巩固澳门作为中葡经贸合作平台的地位；加大与欧盟地区的交流和合作，加强与东盟国家的经贸往来；推动不同区域间的跨区合作，促进互补共赢。 行政长官表示，特区政府将以多种措施支持各个服务行业的发展。努力创设条件，使澳门的中小企业能更好地把握CEPA的重大机遇，促使会展业成为澳门另一经济增长点，加大对文化产业的培育和推动，促进产业适度多元发展。 政府将全力支持中小企发展，完善和修订中小企融资计划，研究修订税务鼓励和利息补贴制度，协助降低中小企业的经营成本。优化中小企的营运空间，支持企业健全管理制度，考取国际管理认证，开展技术创新和技术进步，提升竞争能力。“中小企业服务中心”提供更到位的服务。 行政长官指出，政府将妥善处理人力资源问题，坚持以保障本地居民就业权益为首要的原则，确保本地雇员的就业、晋升机会和合理权益。全面完善劳工相关法规，严厉打击黑工和过界劳工。强化职业转介和就业协助，逐步完善社会保障制度。鼓励雇员参与职业和专业资格认证安排，及时提升专业水平和竞争力。支持企业，尤其是中小企合理输入外地雇员，并致力使输入外地雇员审批和监管的过程更加规范化和制度化。 在全力处理民生问题的前提下，行政长官表示要让市民更有效地、持续地共享发展的成果，实现生活质素的逐步提升。他指出，政府致力维护投资房地产市场法规完善、讯息对称、公平有序；更加全力推进公共房屋政策的完善，着力缓解居民住屋困难。政府自行及时兴建有需要的公屋，完善法规，杜绝以经屋为谋利。政府在2009年底前全力兴建7,000多个公屋单位，并争取在2012年底前兴建19,000个公屋单位。将加快兴建房屋，让尚未置业而又符合资格的人士，尤其是年青人透过抽签方式租住。 政府将以综合治理方式着手逐步解决市内交通问题。加紧为交通治理创造更为合理的法治环境，推进机制建设。完善路网、停车处所及其他必要基建，推行“公共交通优先发展”战略。构建以架空轻轨系统为主干，巴士及的士为基础，自动步行系统为辅助，多种公交方式既合理分工，又紧密衔接的综合城市公共交通运输系统。 而旧区重整将按部就班推进，相关法律制度争取在明年进入谘询和立法程序。政府将在几个试点全面粉饰区内街道、美化城区环境，使广大市民能有更理想的生活环境，并促进区内经济的兴旺。 政府加强支持弱势社群，争取於明年1月1日把维生指数提升20%，着力弘扬家庭和谐，推动建设社区融和氛围。通过社区与家庭支援等服务，大力支持三类弱势家庭，关心长者、妇女、青少年的生活，协助残疾人士发挥潜能。 全面检讨、改革和完善社会保障基金制度，使之与澳门经济发展水平相适应。创立非强制性的中央公积金制度，并逐步使之与社会保障基金共同构成双层式社会保障体系，使居民在退休后得安享较稳定的生活。 在公共行政方面，政府着力体现施政承诺，提升管治水平。按照2007至2009年度公共行政改革路线图，加快展开改革的进程。强化行政财政管理制度中涉及公共资源运用的廉政机制。对各级领导及主管人员，全面强化具强制性、追究性的问责规范和要求。同时，完成公务人员的一般职程制度，以及包括保安部队在内的特别职程制度的修订，完善人员沟通机制，优化中央人事管理，确保公务人员在一个公平合理工作环境中，发挥专长，获得提拔的机会。推进含有创新内容和改革意义的公务人员培训。 此外，政府决定明年把公务员薪俸索引点金额由现时之55元调升至59元，有关法案将在明年提交立法会审议。同时，政府还将在明年提出增加公务员津贴的方案。 行政长官又指出，政府以法治为前提，优化、推进法律改革。确保公共行政改革在法治的轨道上行进。全力进行涉及市场行为和商业利益，尤其涉及各种公共批给和监管的法律改革。加强保障广大市民安居乐业，保障弱势社会成员各种生活权益的法律改革。 推进反腐败工作与国际接轨。对容易滋生公务腐败的部门或行政环节，加强廉政、审计监督。加紧搜集包括贪污和其他罪行在内涉嫌人员的犯罪证据。明年，将透过立法程序，扩大廉政公署的法定权力，并将监察范围伸延至私人领域。 文化和教育方面，政府致力弘扬人文精神，优化文化建设。行政长官指出，在非高等教育领域，推进制度的优化。完善谘询组织的功能。支持学校完善教学环境和设施。提升教材素质，促进课程改革。发展小班教学。完善教学设计奖励计划。协助教师减轻负担，推进骨干师资的培训。 在高等教育领域，着重培养高质素人才。凝聚优秀师资。培养学生，以基础和创意并重。鼓励人文学科的设立。推进重点发展的科学研究。增加原有助奖贷学金制度的受惠名额，新设不设收入限制的，面向广大学生，包括中产阶层学生的贷学金制度。 在推动公众参与，培育公民社会方面，行政长官表示，对市民的诉求，政府要在法治的基础上，用科学处理事实，用情理处理价值，使事实的要求和价值的要求，都得到应有的满足。政府将加倍推动公众对公共事务的民主参与，优化讯息发布，维护新闻自由，增强施政的透明度，使公共政策更得民意支持。政府将筹组以社会人士为主体，分区“市民服务中心”负责人员参与其中的“分区社区服务谘询委员会”，并使之与分区“市民服务中心”紧密有机结合。 政府将加强推进公民教育，为公民社会的健康发展奠下必要基础，并成立专责机构作出推进，从机制上确保公民社会的培育和发展。
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澳门特别行政区政府二零零八年财政年度施政报告内容概要 特区政府明年将深入贯彻“以人为本”的核心施政理念，全力落实关系市民福祉的各项重大施政任务，全力推动共同的参与和分享，和社会各界一起，打造一个经济发展与人文关怀同步发展，全局和局部、物质与精神都全面走向繁荣的社会，确保“一国两制”实践的更成功推进。为此，特区政府将重点推进以下施政部署：
一. 巩固经济基础，推进适度多元
(一) 发挥独特优势，促进适度多元
明年，特区政府将推进综合旅游、优化商贸平台、发展相关服务行业、推动传统制造业的转型和升级，加大适度多元化的推进力度。
政府将联同业界，充份发挥并优化整合澳门的旅游资源，更新市场推广策略，提升旅游管理水平，大力维护消费者合理权益，倡导区域旅游合作，加大国际市场的拓展力度，打造多元优质的旅游品牌。
政府将全面加大对博彩业的管理力度，引入先进管理技术，健全法律法规，完善监管制度，对所有博彩企业加强要求，既要促使该行业健康发展，也要使其发展符合特区整体产业健康发展的要求，推动博彩业朝着健康化、规范化、专业化及可持续方向发展。
特区政府将以多种措施支持各个服务行业的发展。努力创设条件，使澳门的中小企业能更好地把握CEPA的重大机遇，促使会展业成为澳门另一经济增长点，加大对文化产业的培育和推动，促进产业适度多元发展。
(二) 深化区域合作，形成多赢局面
政府将加强与内地，尤其是与泛珠区域的合作，提升粤澳、闽澳、渝澳等合作的成效；全力配合中国与葡语国家论坛常设秘书处的工作，巩固本澳的平台地位；加大与欧盟地区的交流和合作，加强与东盟国家的经贸往来；推动不同区域间的跨区合作，促进互补共赢。鼓励本澳企业家积极参与其中，争取发展新突破。
(三) 全力支持中小企发展
完善和修订中小企融资计划，研究修订税务鼓励和利息补贴制度，协助降低中小企业的经营成本。优化中小企的营运空间，支持企业健全管理制度，考取国际管理认证，开展技术创新和技术进步，提升竞争能力。 “中小企业服务中心”提供更到位的服务，主动听取业界意见。鼓励中小企自强不息，与社会同步持续发展。
(四) 妥善处理人力资源问题
政府坚持以保障本地居民就业权益为首要的原则，确保本地雇员的就业、晋升机会和合理权益。全面完善劳工相关法规，严厉打击黑工和过界劳工。强化职业转介和就业协助，逐步完善社会保障制度。鼓励雇员参与职业和专业资格认证安排，及时提升专业水平和竞争力。
支持企业，尤其是中小企合理输入外地雇员，并致力使输入外地雇员审批和监管的过程更加规范化和制度化。
二. 全力推进民生改善，合理分享发展成果
政府全力处理民生问题，让市民更有效地、持续地共享发展的成果，实现生活质素的逐步提升。
(一) 加快缓解住屋压力
政府致力维护投资房地产市场法规完善、讯息对称、公平有序；更加全力推进公共房屋政策的完善，着力缓解居民住屋困难。政府自行及时兴建有需要的公屋，完善法规，杜绝以经屋为谋利。政府在二零零九年底前全力兴建七千多个公屋单位，并争取在二零一二年底前兴建一万九千个公屋单位。将加快兴建房屋，让尚未置业而又符合资格的人士，尤其是年青人透过抽签方式租住。
(二) 综合整治市内交通
政府将以综合治理方式着手逐步解决市内交通问题。加紧为交通治理创造更为合理的法治环境，推进机制建设。完善路网、停车处所及其他必要基建，推行“公共交通优先发展”战略。构建以架空轻轨系统为主干，巴士及的士为基础，自动步行系统为辅助，多种公交方式既合理分工，又紧密衔接的综合城市公共交通运输系统。加强促进巴士与的士改善服务。加强交通需求管理，加大交通宣传教育。
(三) 推进城市规划和旧区重整
开展澳门城市规划的深化研究工作和法律法规体系的研究，促进城市建设与生态环境和人文环境的协调，彰显城市个性特色，确保城市的可持续发展，争取发展与保育彼此双赢。
旧区重整的推进按部就班推进，相关法律制度争取在明年进入谘询和立法程序。政府将在几个试点全面粉饰区内街道、美化城区环境，使广大市民能有更理想的生活环境，并促进区内经济的兴旺。
(四) 确保生活质素，创新社保安排
政府加强支持弱势社群，争取於明年一月一日把维生指数提升百分之二十。
政府着力弘扬家庭和谐，推动建设社区融和氛围。通过社区与家庭支援等服务，大力支持三类弱势家庭，关心长者、妇女、青少年的生活，协助残疾人士发挥潜能。
透过合理安排，使退休居民安度退休岁月。全面检讨、改革和完善社会保障基金制度，使之与本澳经济发展水平相适应。
创立非强制性的中央公积金制度，并逐步使之与社会保障基金共同构成双层式社会保障体系，使居民在退休后得安享较稳定的生活。
为留住优秀的前线服务人才，使下一代持续得到高质教学，使有需要的市民得到高质量的服务，政府将通过一系列措施，鼓励他们继续向市民提供优质的专业服务。
三.弘扬人文精神，优化文化建设
在非高等教育领域，推进制度的优化。完善谘询组织的功能。支持学校完善教学环境和设施。提升教材素质，促进课程改革。发展小班教学。完善教学设计奖励计划。协助教师减轻负担，推进骨干师资的培训。
在高等教育领域，着重培养高质素人才。凝聚优秀师资。培养学生，以基础和创意并重。鼓励人文学科的设立。推进重点发展的科学研究。增加原有助奖贷学金制度的受惠名额，新设不设收入限制的，面向广大学生，包括中产阶层学生的贷学金制度。
全面强化道德教育。推进德育师资的培训。支持各种青少年心灵训练活动。结合预防赌博的工作和处理问题赌博的服务工作，完善服务的私隐保护机制。
完善相关政策，加强历史文物保护的资源投入。继续照料虽未列入世遗但依然具有重大价值的文物古迹。
优化国际艺术盛会成效；推动本土文化艺术项目。重视文化艺术工作者的意见；支持他们的文化艺术事业。推进文化艺术事业的普及建设，并加固专业基础。
优化图书馆的运作和服务，推进新中央图书馆的筹建。鼓励好书交换，推广阅读风气。
提升疾病防控能力、医疗服务能力，尤其提升针对突发事件及其迅速蔓延的控制能力。加强高危疾病的防治。发展专业体育，同时推动大众化的体育运动。推广有益於健康的生活模式，包括助人为乐的风气。
完善社会工作领域的常规服务，加强家庭服务和社区服务，使面对各种社会问题的各阶层人士得到支援。加强对处理问题赌博、青少年价值迷失问题的服务投入。
四. 体现施政承诺，提升管治水平
按照2007至2009年度公共行政改革路线图，加快展开改革的进程。强化行政财政管理制度中涉及公共资源运用的廉政机制。对各级领导及主管人员，全面强化具强制性、追究性的问责规范和要求。
完成公务人员的一般职程制度，以及包括保安部队在内的特别职程制度的修订，完善人员沟通机制，优化中央人事管理，确保公务人员在一个公平合理工作环境中，发挥专长，获得提拔的机会。推进含有创新内容和改革意义的公务人员培训。
逐步扩展分区“市民服务中心”的服务范围。
对市民的诉求，要在法治的基础上，用科学处理事实，用情理处理价值，使事实的要求和价值的要求，都得到应有的满足。
以法治为前提，优化、推进法律改革。确保公共行政改革在法治的轨道上行进。全力进行涉及市场行为和商业利益，尤其涉及各种公共批给和监管的法律改革。加强保障广大市民安居乐业，保障弱势社会成员各种生活权益的法律改革。
兼容国际的通行性和本地的适应性、可执行性，使法律改革切合社会运作实况，并具备应有的前瞻性。
全面推进司法人员的培养。与法院、律师公会配合，通过有关法律的修订，聘用本地合资格的法律专业人士，担任司法官工作。
推进反腐败工作与国际接轨。对容易滋生公务腐败的部门或行政环节，加强廉政、审计监督。加强打击贪污及各种不规则行为的实战功能。提高廉洁观念宣传的实战效益。加紧搜集包括贪污和其他罪行在内涉嫌人员的犯罪证据。明年，将透过立法程序，扩大廉政公署的法定权力，并将监察范围伸延至私人领域。
五. 推动公众参与，培育公民社会
政府将加倍推动公众对公共事务的民主参与，优化讯息发布，维护新闻自由，增强施政的透明度，使公共政策更得民意支持。政府将筹组以社会人士为主体，分区“市民服务中心”负责人员参与其中的“分区社区服务谘询委员会”，并使之与分区“市民服务中心”紧密有机结合。
在推进民主参与、力争持续进步的进程中，政府和市民共同建设既与国际同步，又具澳门特色的公民社会。政府将加强推进公民教育，为公民社会的健康发展奠下必要基础，并成立专责机构作出推进，从机制上确保公民社会的培育和发展。
六. 临时性税费减免项目
（一）继续实行的临时性税费减免项目
-继续减收全体就业市民25%的职业税；
-继续免收所有营业税；
-各商户继续免纳招牌税；
-各酒楼、餐厅继续免纳旅游税；
-继续免收小贩牌照费；
-继续免收街市摊挡租金；
-继续免收人寿及非人寿保险印花税及银行手续费印花税。
（二）新增加的临时性税费减免项目
-豁免所有非出租房屋的房屋税，出租房屋则获半数减免；
-所得补充税可课税的年收益豁免额由32,000元增至200,000元；
-职业税免税额由95,000元增至120,000元；
-未拥有不动产（包括工商业及居住单位）的澳门永久居民於购买不动产时，--可获首300万元的不动产转移印花税的豁免（仅限於居住单位及车位）。
此外，多项无线电服务牌照费也会作出减免。 实行上述的税费减免安排，政府明年的收入将减少超过十一亿元。
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O Chefe do Executivo, Edmund Ho apresentou, esta tarde (13 de Novembro), as Linhas de Acção Governativa para 2008 (LAG) na Assembleia Legislativa, com a introdução do princípio “servir melhor a população”, para que todos constituam uma sociedade onde coexistem o desenvolvimento económico e a solidariedade humana e, gradualmente, se atinja a prosperidade global e sectorial, a riqueza material e espiritual. O orçamento do Governo para o próximo ano financeiro cifra-se em cerca de 41 mil milhões de patacas, dos quais 8,38 mil milhões são destinados ao PIDDA, o que representa um aumento de 1 008 milhões de patacas em relação ao ano em curso.
Durante a apresentação das LAG’2008, Edmund Ho nomeou cincos pontos-chave, incluindo, a consolidação dos alicerces económicos e impulsionamento da diversificação adequada da economia; empenho total na melhoria das condições de vida da população e partilha justa dos frutos do desenvolvimento; promoção de um espírito humanista e aperfeiçoamento das iniciativas culturais; concretização das promessas assumidas nas linhas de acção governativa e elevação da qualidade da governação e ainda a promoção da participação popular e generalização do conceito de cidadania.
Nas Linhas de Acção Governativa, o Chefe do Executivo indica que vai envidar esforços para resolver os problemas respeitantes às condições de vida da população, com o intuito de permitir que todos os cidadãos partilhem eficaz e continuamente dos frutos da prosperidade, elevando gradualmente a sua qualidade da vida. Disse ainda que se vai tomar uma série de medidas, como encontrar rapidamente soluções para atenuar os problemas resultantes da procura de habitação; reordenar de forma integrada o trânsito rodoviário; impulsionar o planeamento urbano e o reordenamento dos bairros antigos e garantir a qualidade de vida e inovar o sistema de segurança social.
O mesmo responsável anunciou que para que toda a população possa ser beneficiária dos frutos do desenvolvimento, o governo vai aplicar no próximo ano, um conjunto de medidas de isenção e redução fiscais de curta duração, sem prejuízo da concretização continuada das acções de melhoria da qualidade de vida e reforço de garantias.
Revelou que o governo vai manter as medidas provisórias de isenção e redução de taxas e impostos, nomeadamente, dar continuidade à redução em 25% do imposto profissional a toda a população activa; à isenção do pagamento da contribuição industrial; à isenção do pagamento da taxa da licença de reclamos e tabuletas das unidades comerciais; à isenção do pagamento do imposto de turismo dos restaurantes; à isenção do pagamento da taxa de licença de exploração aos vendilhões; à isenção do pagamento da renda das bancas dos mercados; à isenção do pagamento do imposto do selo sobre os seguros, incluindo os ramos vida e não vida, e sobre os trâmites bancários.
Anunciou também novas medidas provisórias de isenção e redução de taxas e impostos, designadamente, isenção do pagamento da contribuição predial às fracções habitacionais não destinadas ao arrendamento e redução em 50% sobre as destinadas ao arrendamento; subida do montante dos rendimentos anuais colectáveis isentos do Imposto Complementar de Rendimentos de 32 mil patacas para 200 mil patacas; subida do limite de isenção do Imposto Profissional de 95 mil patacas para 120 mil patacas; isenção do pagamento do imposto do selo sobre a transmissão do imóvel (só aplicável às habitações e lugares de estacionamento) até 3 milhões do valor da propriedade, aos residentes permanentes de Macau que não possuírem imóveis (incluindo imóveis para fins comerciais, industriais e habitacionais) e que venham a comprar um imóvel.
Acrescentou que, para além destas medidas, o governo vai reduzir e isentar o pagamento de algumas taxas sobre as licenças de diversos serviços radioeléctricos. Revelando que a aplicação destas medidas de isenção e redução de taxas e impostos implicam uma diminuição de receitas, no próximo ano, na ordem de 1,1 mil milhões de patacas.
Entretanto, no que diz respeito ao jogo e turismo, em 2008, o governo vai empenhar-se na diversificação da indústria de turismo e no reforço do papel de Macau enquanto plataforma comercial, impulsionando o crescimento dos sectores de prestação de serviços conexos, contribuindo, assim, para a reconversão da indústria transformadora tradicional em Macau, frisando ser este o caminho correcto para acelerar o processo da diversificação adequada da economia local.
Referiu que o governo vai reforçar a gestão do sector do jogo e assimilar técnicas de gestão dos países mais avançados, como aperfeiçoar a legislação reguladora do sector e o sistema da sua gestão e fiscalização. Afirmou que o governo vai ser muito mais exigentes em relação às empresas que exploram o jogo, impulsionando o desenvolvimento saudável deste sector, em articulação com outros sectores da RAEM e proporcionando-lhe um enquadramento institucional favorável a uma prestação de serviços especializada, rumo a um desenvolvimento saudável e sustentável.
Quanto ao aprofundar da cooperação regional, Edmund Ho disse que o governo vai intensificar a cooperação com China interior, especialmente a Região do Grande Delta do Rio das Pérolas, dando ênfase à melhoria da eficácia da cooperação com as Províncias de Guandong e Fujian e a Cidade de Chongqing. “Em estreita articulação com o Secretariado Permanente do Fórum para a Cooperação Económica e Comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa, iremos trabalhar para consolidar o nosso estatuto de plataforma de cooperação económica e comercial. Iremos investir no intercâmbio e cooperação económica com os países membros da União Europeia e da ASEAN. Além disso, iremos impulsionar a cooperação entre diferentes regiões, contribuindo para o estabelecimento de parcerias de complementariedade benéficas para todas as partes,” disse.
O mesmo responsável salientou que o governo vai tomar várias medidas para apoiar o desenvolvimento dos sectores de prestação de serviços, criar condições para que as pequenas e médias empresas possam aproveitar todas as oportunidades decorrentes do CEPA, e empenhar-se em transformar o sector de convenções e exposições num novo agente catalizador de prosperidade. Disse também que se vão investir mais esforços no apoio e promoção da indústria cultural, com vista a impulsionar a diversificação adequada da indústria local.
Edmund Ho sublinhou que o governo vai apoiar plenamente o desenvolvimento das pequenas e médias empresas, aperfeiçoar e rever os planos de financiamento, estudar a revisão dos regimes de incentivos fiscais e bonificação de juros, no sentido de diminuir os custos de exploração das mesmas. “Iremos proporcionar a essas empresas um melhor espaço para as suas actividades, ajudando-as a aperfeiçoar o seu sistema de gestão e obter as certificações internacionais de gestão, impulsionando a sua inovação tecnológica e técnica, no sentido de elevar a sua competitividade. O Serviço de Apoio às Pequenas e Médias Empresas irá prestar serviços de qualidade a essas empresas, tomando a iniciativa de ouvir as suas opiniões. Queremos motivar essas empresas a empenhar-se na auto-valorização, para, em conjunto com a sociedade, realizar o objectivo de desenvolvimento sustentável,” acrescentou.
Disse que se vai encontrar uma solução apropriada para a questão de recursos humanos e que a preocupação fundamental do governo é garantir o direito dos cidadãos de Macau ao trabalho, e, por isso, vai-se garantir que os trabalhadores locais tenham acesso às oportunidades de emprego e promoção, protegendo os seus direitos legítimos. “ Iremos prosseguir os trabalhos de aperfeiçoamento da legislação laboral, com vista ao combate à mão-de-obra ilícita e à contratação de trabalhadores para o exercício de funções não autorizadas. Iremos investir mais esforços na prestação de serviço de colocação profissional e apoio na procura de emprego e aperfeiçoar o regime de segurança social. Encorajamos os trabalhadores a participar nas acções de certificação de qualificação vocacional e profissional e a elevar a sua capacidade profissional e competitividade,” referiu.
Relativamente às medidas inerentes à vida da população, revelou que o governo vai empenhar-se em aperfeiçoar o ordenamento jurídico regulador do sector de investidores imobiliários, assegurando a correcção das informações prestadas, a justiça e a disciplina e esforçar-se também para definir melhores políticas de habitação pública, resolvendo prioritariamente os problemas habitacionais dos residentes. Revelou que “Uma das medidas preconizadas consiste em o Governo assumir, por si, a construção de fogos suficientes para responder atempadamente às necessidades da população. Por outro lado, iremos dar continuidade ao aperfeiçoamento da legislação para que seja eliminado o aproveitamento ilícito das habitações económicas para fins lucrativos. O Governo envidará maiores esforços para que, até finais de 2009, se concretize o objectivo de construção de 7 mil habitações públicas, ao mesmo tempo que disponibilizará condições para que, até finais de 2012, seja concluída a construção faseada de 19 mil habitações públicas. O Governo irá acelerar a construção de habitações públicas para serem arrendadas a quem não possui habitação própria, designadamente os jovens, desde que preencham os requisitos exigidos. Os candidatos terão de se sujeitar a um processo de sorteio.”
Acrescentou que o governo vai adoptar soluções de gestão integrada para resolver a problemática do trânsito rodoviário da cidade, empenhar-se no aperfeiçoamento de um enquadramento jurídico mais racional e favorável à gestão e intervenção no âmbito do trânsito, aperfeiçoar a rede rodoviária, os parques de estacionamento, bem como as demais infra-estruturas, promovendo a estratégia de “prioridade ao transporte público”. Considerando que nesta política, o sistema de metro ligeiro assume um papel central, sendo suportado pelos serviços de autocarro público e táxi e complementado pelo sistema automático de circulação pedonal, no sentido de formar uma rede integrada de transportes públicos eficiente. “Iremos concretizar o projecto do reordenamento dos bairros antigos de acordo com a programação definida. Iremos submeter, no próximo ano, o respectivo projecto de lei à consulta pública seguida de processo legislativo. Iremos escolher algumas zonas para serem alvos de obras de embelezamento e requalificação. Esta medida visa melhorar as condições de habitabilidade dos moradores, proporcionando-lhes um ambiente mais saudável e acolhedor e um espaço de animação comercial mais atraente,”disse Edmund Ho.
Referiu que o governo, com o objectivo de aumentar a ajuda aos grupos fragilizados, vai elevar em 20% os indicadores de subsistência, com efeitos a partir de 1 de Janeiro do próximo ano e dedicar-se à promoção da harmonia familiar associada à construção de um ambiente harmonioso na sociedade. Acrescentou que, através dos serviços de apoio comunitário e familiar, vai incrementar-se o apoio às três categorias de famílias carenciadas, apoiando os idosos, as mulheres e os jovens bem como auxiliando os deficientes a desenvolverem as suas potencialidades.
Disse ainda que, o governo vai rever, reformular e optimizar, de raiz, o regime do Fundo de Segurança Social, tornando-o num regime adequado ao nível do crescimento económico de Macau, como também vai criar-se um Fundo de Previdência Central Não Obrigatório, cuja medida pretende estabelecer um sistema de dupla protecção social consubstanciado pelo Fundo de Segurança Social e pelo Fundo de Previdência Central Não Obrigatório, com o intuito de garantir que os residentes, uma vez aposentados, possam viver condignamente.
Em relação à administração pública, disse que o governo vai acelerar o processo da reforma em cumprimento do que ficou definido no Programa da Reforma da Administração Pública para os anos de 2007 a 2009, reforçar o mecanismo de combate ao fenómeno de corrupção no âmbito dos sistemas de gestão administrativa e financeira, fiscalizando com rigor a aplicação dos recursos públicos, como será instituído um regime exigente de responsabilização aplicável aos dirigentes e chefias que os vincule aos deveres legalmente definidos, com previsão de sanções em caso de incumprimento.
Prometeu a conclusão dos trabalhos no âmbito da revisão das carreiras do regime geral e do regime especial da Função Pública, incluindo as carreiras das Forças de Segurança, e que se procederá ao aperfeiçoamento do mecanismo de comunicação com o pessoal e à optimização do sistema central de gestão de pessoal, para garantir que todos os trabalhadores dos serviços públicos possam desenvolver melhor as suas capacidades profissionais e tenham oportunidades de acesso num ambiente de igualdade e justiça. Adiantando que se vão organizar acções de formação com um conteúdo inovador e ideias favoráveis ao processo de reforma para os trabalhadores dos serviços públicos.
Revelou que o governo decidiu actualizar o factor multiplicador do índice remuneratório dos funcionários de 55 para 59 a partir de 2008, proposta que será apresentada no próximo ano à Assembleia Legislativa para apreciação, como governo irá também apresentar propostas para o aumento dos subsídios atribuídos aos funcionários.
Emund Ho indicou ainda que o governo vai aperfeiçoar e impulsionar a reforma do sistema jurídico sempre no respeito pelo princípio da legalidade e empenhar-se para assegurar que a reforma da Administração Pública seja desenvolvida dentro do Primado da Lei. Disse ainda que serão envidados esforços para proceder à revisão da legislação reguladora de intervenções no mercado e dos interesses comerciais, designadamente a aplicável às concessões públicas e à sua fiscalização. Referiu que se vai intensificar a reforma jurídica com o objectivo de proporcionar condições no plano jurídico para que toda a população possa viver e trabalhar em paz e proteger os direitos e interesses dos grupos sociais debilitados.
“Nas acções de combate à corrupção, iremos adoptar medidas recomendadas pelas instituições internacionais e reforçar a fiscalização e auditoria das entidades públicas, procurando eliminar os procedimentos administrativos que sejam objectivamente incubadoras da prática de corrupção no exercício de funções públicas. No próximo ano, o Governo irá alargar as competências legais do Comissariado Contra a Corrupção através da aprovação de medidas legislativas, com vista a estender a sua responsabilidade de fiscalização ao sector privado,” adiantou.
No que diz respeito ao domínio do ensino não superior, afirmou que o governo vai adoptar medidas legislativas para promover o aperfeiçoamento do enquadramento profissional, optimizar o funcionamento dos organismos consultivos, apoiar as escolas na optimização das suas instalações físicas, das condições e qualidade de ensino, elevando a qualidade do material didáctico e promovendo a reforma curricular. Prometeu que o governo vai continuar a desenvolver o projecto de turmas pequenas, aperfeiçoar o programa de incentivo de excelência pedagógica, continuar a organizar acções de formação de professores titulares e criar condições no enquadramento que venham a permitir aligeirar os encargos que os professores sentem.
Edmund Ho disse que, no domínio do ensino superior, o núcleo da acção está centrado na formação de indivíduos altamente qualificados e que o governo vai convidar professores de renome para transmitir os seus saberes aos estudantes, para que possam ganhar bases sólidas de conhecimentos e sejam mais criativos, como incentivar a criação de variantes académicas das ciências humanísticas, estimulando a investigação científica. Revelou que se decidiu pelo aumento do número de bolsas de mérito e de empréstimo a atribuir e criação do regime de bolsa de empréstimo destinado a todos os estudantes, incluindo os da classe média, sem referência ao nível de rendimento da família.
Chefe do Executivo indicou que, quanto às solicitações apresentadas pela população, estas têm de passar pelo crivo da legalidade, e que a abordagem correcta e científica para a resolução de problemas será sempre fundamentada em aspectos factuais da questão, bem como o tratamento de questões relacionadas com valores deve ser sujeito ao princípio fundamental de bom senso e razoabilidade, para que a solução encontrada atenda aos interesses globais. Concluiu que o Governo irá promover, com empenho redobrado, a participação democrática da população nos assuntos públicos, e com vista a conquistar uma maior adesão da população às políticas públicas, vai aperfeiçoar o sistema de divulgação de notícias da Administração, defender a liberdade de imprensa e reforçar a transparência da acção governativa. Revelou que vão ser criados “conselhos consultivos sobre serviços comunitários” nas várias zonas da cidade, compostos, maioritariamente por personalidades da sociedade, contando também com a participação dos responsáveis dos Centros de Prestação de Serviços ao Público, com os quais irão trabalhar em estreita colaboração. O governo vai promover activamente a educação cívica junto da população, com vista a estabelecer uma base indispensável para o desenvolvimento saudável de uma sociedade civil. Salientando que se vai criar uma instituição com a responsabilidade específica de promover esses trabalhos, contribuindo para a formação da nossa sociedade civil.
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