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行政长官崔世安今（15）日在立法会发表2017 年财政年度施政报告，是次施政报告以“逐步落实规划，共建美好家园”作为施政纲领与目标。 行政长官介绍2017年的施政重点时，首先就提出特区政府将“落实民生政策措施”，把民生工作放在首位，全力落实各项民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整体生活素质，体现共建共享精神。他重申会完善社会保障，落实惠民措施，继续从社保基金、社会援助、社会福利三个层面完善社会保障体系，透过短中长期的政策措施，不断巩固民生福利。 为此，特区政府建议2017年1月维持最低维生指数4,050元；继续实施短期食物补助计划；养老金和敬老金分别维持3,450元和8,000元。对家庭经济有困难的学生，继续按学年发放“学费援助”；按学年发放“学习用品津贴”及“膳食津贴”；延续发放“书簿津贴”或“学习用品津贴”；继续向在广东省部分城市就读高中及幼儿教育阶段符合条件的澳门学生提供学费津贴，并将津贴的惠及范围扩展至深圳及东莞。 崔世安又表示，继续实施对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元的措施。通过“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”提升弱势社群的自立能力。在改善残疾人士生活条件方面，普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元，临时性残疾补助津贴维持每月3,450元；建议对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元；向聘用残疾人士的雇主，提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。 政府建议，2017年继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。政府又准备向每名合资格的澳门永久性居民之个人帐户注入10,000元启动金；并建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元。 “持续进修发展计划”经优化后续推出，进修资助额为每人6,000元。继续派发600元的医疗券、每一居住单位每月200元的电费补贴；此外继续推行长者、学生、残疾人士及全民车资优惠和自来水用户水费补贴。 对於工商业者，继续实施的税费减免措施包括：所得补充税可课税的年度收益豁免额维持为60万元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税和银行手续印花税；各商户免纳广告牌照税；各酒楼、餐厅免纳旅游税；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税。 另一方面，澳门居民免收房屋税首3,500元税款；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，得豁免居住单位首300万元的不动产转移印花税。继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限为12,000元。 行政长官指出，要致力构建全方位人口发展战略，促进家庭友善，保障妇幼健康，鼓励优生多育。2017年将提供逾7,000个2岁幼儿的托儿所名额；此外亦要应对人口老化，为此，离岛区将设置首间综合护老设施。 政府提出要建设“健康澳门”，提升居民健康水平，重点包括：加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补，提升医疗服务质量；完善个人健康管理档案的构建，推出“电子健康记录互通系统”先导计划；完善儿童发展综合评估，构建早疗资源统筹分配机制；跟进《医疗人员专业资格及执业注册制度》的立法工作；加快医疗系统基础设施建设；完成构建“澳门中小学生健康教育指导平台”。 在教育和人才培养问题上，崔世安表示会加快推进《私立学校通则》的修订工作；在“千人计划”基础上，遴选优秀青年到内地学习交流；实施人才培养优先战略，积极培养精英人才、专业人才和应用人才；制订葡语专业人才培训计划；落实“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助计划”；开展金融业及建筑业未来人才需求调研。 行政长官表示，施政的另一重点为“建设幸福美好家园”，特区政府要协调城市建设，将澳门建设成广大居民的幸福家园。当中他提出了6方面。 第一，明确城市发展策略，编制总体城市规划。政府将依据城市发展策略进行总体城市规划编制工作，并将在2019年完成。明年，政府将同时展开旧区改造和新城建设两大范畴的工作。加快新城规划及部分区域的建设进度。争取明年完成新城A区的填海工程。 第二，加强安居保障，改善居住水平。政府将优化社会房屋申请及分配的工作流程。明年将完成关於公共房屋需求研究的最终报告，并啓动公共房屋长远发展规划；短中期规划合共兴建约12,600个公屋单位，包括已规划的4,600个单位，以及明年展开规划的氹仔伟龙马路公屋项目，预计可建超过8,000个单位；长期规划於新城A区兴建约28,000个公屋单位。完成石排湾公屋社区活动中心的建设。及时跟进私人住宅楼宇图则的审批，促进房地产市场的健康发展。 第三，优化交通系统，提高出行效率。具体措施包括：完善由快速、干道、一般及接驳4个层级构成的巴士路线网络；明年有100部特别的士投入营运；严格执行控车政策；4个公共停车场投入使用；建立“道路设施巡查管理系统”；规范道路工程的批准，严格限制施工期；轻轨氹仔线基建工程完成后，进入机电设备安装阶段；力争明年完成澳氹第四条跨海桥梁的设计，并启动工程；氹仔客运码头明年上半年将投入使用。 第四，努力构建智慧城市，有效改善城市管理。启动“澳门特区政府数据开放发展策略及整体规划”研究；推出“旅客统计资料库”；加强城市公共安全领域的建设；完成民防行动中心新址建设，实现24小时运作；提升通关效率；引进新一代车辆自动通关系统；与内地协商修筑水闸，并兴建澳门内港北雨水泵站；完成新澳门批发市场和沙梨头街市市政综合大楼的建设。 第五，重视保护自然生态，着力完善环保措施。贯彻“源头减废、分类回收”的政策；执行新的在用车辆尾气排放标准，规划引入及推广电动车辆的使用；完成制定《澳门固体废物资源管理计划》，修订“需进行环境影响评估的工程项目类别清单”；展开草拟与废物减量相关的法律法规；完成路氹天然气主干管网的建设工程。 第六，保护发展多元文化，积极促进族群和谐。严格保护被评定为具有重要文化价值的历史城区；完成《澳门历史城区保护及管理计划》的编制工作；将部分古旧建筑改造成为展览馆，优化和扩充艺文空间；推行“艺术在社区资助计划＂；尊重和保护已形成的土生葡人文化。

视频:行政长官崔世安发表2017施政报告

视频:行政长官2017年度施政报告记者会

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主席，各位议员： 共建美好家园，共享幸福生活，是一个光荣但却充满挑战的历史进程。为此，我们必须坚定信心、勇於担当，既能面对并解决具体现实问题，又能善於谋划并明确全局长远目标，稳健前行，逐步实现。 我们要在中央政府的支持下，和广大居民一起，发挥“一国两制”的制度优势，在国家整体战略布局中，凭藉自身优势和特点，把握祖国发展给澳门带来的机遇，深化粤澳合作，并拓展与其他地区之间的合作，积极参与“一带一路”国家发展战略，把建设“一个中心、一个平台”逐步推向新的阶段，促进澳门的经济形成多元格局，实现澳门长远持续发展。 爱国爱澳是澳门的优良传统，培育了澳门居民的家国情怀，维系着全社会的和谐团结。我们要将其薪火相传，成为澳门居民同心同德、共建美好家园的精神纽带。 我们要充分发挥社会各界的积极性和创造性，凝聚社会共识，汇聚全民智慧。我们鼓励和支持青年实现自己梦想，为他们的成长成才创造空间和条件；鼓励和支持妇女更广泛地参与社会事务；发挥侨界对内对外的桥梁作用，从而让广大居民在共同参与美好家园建设的过程中，共享社会进步发展的成就与幸福。 主席，各位议员： 愿景成为蓝图，目标也已明确。有中央政府的全力支持，有广大居民的共同参与，我们有信心有勇气把握时代机遇，克服困难，奋发作为，履行我们的社会责任和历史使命。 最后，我谨向过去一年来对特区政府给予大力支持的立法会、广大居民和全体公务人员，向一直以来支持特区发展的中央政府及各个驻澳机构，致以衷心的感谢！ 我的报告到此结束，多谢主席，多谢各位议员！
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落实特区五年规划的过程，是提高政府跨部门协同效应，增强施政执行力的过程。政府已邀请澳门理工学院作为第三方评估、检查机构，以专业和中立的视野、从社会和民意的角度作出分析。政府也会加强部门联合工作会议，检查特区五年规划落实情况，从而根据综合平衡、环境变化等因素适时作出调整。 我们定会坚持施政为民的服务理念，推动精兵简政，深化各项公共行政改革，提升政府施政能力和公共服务。 （一）推进政府架构调整，完善公职人员制度 政府将在完成首阶段职能架构重整工作的基础上，开始实施为期三年的第二阶段重整规划，重点调整经济财政及运输工务范畴相关部门的职能。同时，展开对公共行政组织架构设置标准、不同层级架构的权限划分及相关配套机制的研究分析。 政府依据《澳门基本法》的相关规定，明年就设立非政权性市政机构开展具体方案的制定工作，并草拟有关法案。 进一步优化谘询组织，完善居民参与社会事务的渠道。明年，将推进经济产业、消费者权益保护及运输工务等政策范畴的谘询组织重组。 落实施政离不开全体公务人员的努力和付出。在听取公务人员团体及公务人员薪酬评议会的意见和建议后，政府建议明年1月调升公务人员的薪俸点每点至83元，另外，为进一步加强对公务人员的关怀措施，政府建议调升房屋津贴至薪俸点40点，有关法案将提交立法会审议。 政府将推进公职制度的优化，并在不影响优质公共服务的前提下，对公务人员规模进行总量控制。继续推进领导官员绩效评核工作，落实并强化官员问责制度。 政府致力发展电子政务，优化跨部门工作流程，提升公共行政服务的质量和效率。 2017年第五届立法会任期届满，我们将按照新修订的《立法会选举法》，坚守公正、公平、公开的原则，确保第六届立法会选举顺利进行。同时，政府会循序渐进地推进民主政治发展，依法保障新闻自由、出版自由、言论自由。 （二）持续完善法律体系，不断加强法治建设 配合经济社会发展，持续推进法制建设。2017年将跟进法律清理及适应化的立法工作。优先处理涉及民生事务及基础性法律的重要法案。 支持司法机关加快软硬件设施的建设，优化司法机关工作环境。完成“第五届进入法院及检察院司法官团”的培训课程及实习，加强培训人员的历练，让他们兼具法律专业知识和社会经验。 在完成修订《私人公证员通则》的基础上，举办私人公证员入职培训课程，以回应社会需求，提升公证服务质素。 以《澳门基本法》为依据，积极参与国际法领域有关事务，加强国际司法合作。 廉政公署依法履行职责，维护特区公共利益和居民权益。明年将分阶段推出面向公共部门、私营企业和社团学校三个领域的“廉洁共建计划”，推进廉洁社会的建设。开展丰富多样的廉政教育，增强公务人员和广大居民的廉洁守法意识。配合2017年立法会选举，展开廉洁选举的宣传工作。 审计署坚持依法审计、独立工作的原则，优化内部管理和工作程序，运用先进技术手段，扩展审计覆盖范围，促使公共部门尽职履责、提升绩效。
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为将澳门建设成广大居民的幸福家园，特区政府已展开城市规划相关工作。我们将以具有时代思想内涵的城市发展理念，着眼全局，协调城市建设，统筹房屋、交通、环保等各项工作配套发展，增强广大居民对美好家园的认同感、归属感和幸福感。 （一）明确城市发展策略，编制总体城市规划 《澳门特别行政区城市发展策略（2016-2030）》将於今年底完成，以明确城市未来发展建设的原则、理念、价值体系、功能布局和总体方向。政府将依据城市发展策略进行总体城市规划编制工作，并将在2019年完成。 明年，政府将继续以都市更新的新思维，同时展开旧区改造和新城建设两大范畴的工作。以设置暂住房的方式，为都市更新创造条件，制定和修改相关法律法规，采取重点突破、以点带面、分区分片的策略，逐步实施老旧房屋的修缮、改建和重建，切实改善旧区的生活和营商环境。 加快新城规划及部分区域的建设进度。争取明年完成新城A区的填海工程。 2017年将初步完成《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划（2016-2036）》研究，为未来20年利用、发展和保护海域作出全面部署与总体安排。加强海域管理研究和规划、推动海洋经济发展，同时，完成勘定海岸线的工作。 （二）加强安居保障，改善居住水平 政府努力实现“居有其所、安居乐业”的政策目标。继续贯彻“社屋为主、经屋爲辅”的公共房屋政策。优化社会房屋申请及分配的工作流程，严格审批程序，提高审批效率，确保公共资源合理运用。 本澳现有公共房屋单位47,774个，短中期规划合共兴建约12,600个公屋单位，其中包括已规划的4,600个单位，以及明年将展开规划的氹仔伟龙马路公屋项目，该项目预计可建超过8,000个单位和相关社会设施；长期规划於新城A区兴建约28,000个公屋单位。明年将完成关於澳门公共房屋需求研究的最终报告，并在此基础上啓动公共房屋长远发展规划。 依法处理宣告失效的土地个案，提高土地使用的透明度。至今年9月，本届政府已作出宣告土地批给失效的批示38个，涉及土地面积超过40万平方米。 完善公屋兴建质量的监管机制，科学、合理、均衡、充分地考虑公共设施配套，以纾缓居民在教育、医疗、康体、交通和市政等各方面的需求。明年将完成石排湾公屋社区活动中心的建设。 政府在全力推动公共房屋建设的同时，将及时跟进私人住宅楼宇图则的审批，促进房地产市场的健康发展。 （三）优化交通系统，提高出行效率 缓解交通问题是政府高度重视的一项工作。继续完善由快速、干道、一般及接驳四个层级构成的巴士路线网络。修订《轻型出租汽车（的士）客运法律制度》草案。明年起，100部特别的士将陆续投入营运。 严格执行控车政策，车辆年增长率控制在3.5%以内。新验车中心於本月底正式投入使用，明年起，车辆定期检验年期将缩短至8年，加速淘汰老旧车辆。 明年将有4个公共停车场投入使用，可提供超过3,600个轻型汽车及电单车泊车位。此外，建立“道路设施巡查管理系统”；规范道路工程的批准，严格限制施工期。 轻轨氹仔线的基建工程今年将基本完成，进入机电设备安装阶段。氹仔交通路网明年将全面恢复，并逐步绿化道路沿线。轻轨氹仔线可望於2019年通车。 加快港珠澳大桥澳门口岸管理区的建设；力争明年完成澳氹第四条跨海桥梁的设计，并启动工程；氹仔客运码头明年上半年将投入使用；利用澳门国际机场特殊优势，推动海空联运模式发展。 （四）努力构建智慧城市，有效改善城市管理 智慧城市是澳门未来发展的重要方向。明年，将启动“澳门特区政府数据开放发展策略及整体规划”研究，以及大数据在政府统计中应用的研究，并推出“旅客统计资料库”，推动政府与社会数据资讯的互补利用。加强网络基础设施建设和管理，扩大无线网络覆盖范围，促进智慧城市的建设。 加强城市公共安全领域的建设。深化科技强警，强化前线部署，提升管理效率。理顺相关范畴的职能关系，加快完成《防火安全技术规章》的修订。加强消防安全巡查，建立危险品的统一管理和监管制度。完成民防行动中心新址建设，实现24小时运作，提升联动应急能力。 根据特区海域管理的需要，完善三个海上运作基地的设施，以加强海关管理执法和应对突发事件的能力。探讨创新通关模式；引进新一代车辆自动通关系统，提升通关效率。 爲根治内港低洼地区的水患，政府目前正与内地协商修筑水闸。明年，将兴建澳门内港北雨水泵站；改造旧城区污水管网，实现雨污分流。与此同时，继续改善澳门半岛北区、氹仔城区和路环市区街道渠网。 完成新澳门批发市场和沙梨头街市市政综合大楼的建设，吸引更多经营者入场经营，为开放市场、平抑物价创造条件。 （五）重视保护自然生态，着力完善环保措施 保护生态环境，体现人与自然的和谐合一理念，建立一个美好宜居的国际化都市。 贯彻“源头减废、分类回收”的政策，倡导绿色、低碳、减排的文明健康生活方式。执行新的在用车辆尾气排放标准，规划引入及推广电动车辆的使用；完成制定《澳门固体废物资源管理计划》、修订“需进行环境影响评估的工程项目类别清单”；展开草拟与废物减量相关的法律法规。 加快扩建垃圾焚化中心、优化澳门半岛污水处理厂、推进港珠澳大桥人工岛新建污水处理厂等项目的设计工作，明年完成路氹天然气主干管网的建设工程。 加强区域环保合作与协同治理。根据澳门惰性拆建物料在内地海域处置的合作机制，明年展开建筑废料堆填区的相关工程。 （六）保护发展多元文化，积极促进族群和谐 中西文化汇聚的优势，是澳门与世界连结的重要桥梁。政府根据《文化遗产保护法》，对被评定为具有重要文化价值的历史城区，以及缓冲区组成的建筑组群加以严格保护，明年将完成《澳门历史城区保护及管理计划》的编制工作。 整合并充分利用各种公共资源，将部份古旧建筑改造成为展览馆，优化和扩充艺文空间。明年将推行“艺术在社区资助计划＂，鼓励民间艺团举办创意文艺活动，培养创意人才，营造多元化的文化氛围，丰富居民的文化生活，打造文化之城。 土生葡人和旅居澳门的葡人，在特区的发展过程中作出了可贵的努力和贡献，政府重视和肯定土生葡人的社会作用，尊重和保护已形成的土生葡人文化。
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展望2017年经济形势，尽管世界经济不确定因素仍会产生一定影响，亚洲各经济体近期也面临多种挑战，但我们对澳门的经济发展前景仍持审慎乐观态度，根据国际货币基金组织最新的报告和澳门金融管理局的预测，明年澳门经济有望恢复正增长。 （一）多元产业联动互补，构建旅游休闲大业态 政府着力提高博彩业的国际竞争力，调控行业发展规模，完善法制建设，加强对博彩企业、博彩中介人及其合作者的监管，推动负责任博彩，促进博彩业健康发展。 政府继续促进博彩与非博彩元素的联动效应，鼓励博彩企业加大对本地中小企产品和服务的采购，推动博彩企业与本地特色中小餐饮企业和文创企业进行更多的合作。 至2016年9月底，访澳旅客总数超过2,286万人次。为配合建设世界旅游休闲中心，特区政府将从旅游设施的配套建设方面加以引导，采取倾斜政策，为中小企业参与创造条件。以明确的政府政策，重点推动经济型酒店、特色主题公园、综合购物中心等设施的建设，为游客提供多元化的住宿选择与适合家庭客群的旅游及购物项目，从而吸引不同类型的游客。 明年，政府将完成《澳门旅游业发展总体规划》的编制工作。 （二）培育新兴产业发展，推动经济适度多元 明年，政府会逐步落实特区五年规划中培育新兴产业的各项计划。同时，完善澳门经济适度多元发展统计指标体系。 政府进一步发挥自身独特优势，加快培育会展业产业链，支持业界竞投更多世界各地具影响力的会展活动落户澳门，不断提升会展活动的专业水平和成效，吸引更多优质的高端商务旅客，促进本地更多行业和中小企的发展。 加大对文化创意产业的培育和推动，做好文创产业的专业和管理人才培训工作，加强网络资讯平台的应用，组织本澳原创文创品牌参加国际展销活动。塑造澳门品牌，推动文创企业发展。 加大横琴粤澳合作中医药科技产业园的资源投入，完成科研总部大楼和科研检测大楼等硬件建设工作。帮助园区内企业及澳门相关企业在葡语国家推广产品，加强中医药文化国际培训与推广。 研究发展以融资租赁及财富管理业务为重点的特色金融；完善有关法规制度，争取大型融资租赁公司落户澳门，推进建设中葡贸易人民币结算平台。 （三）扶持中小企业发展，增强企业创新能力 为提升本澳经济活力，政府继续帮助中小企业增强竞争力及创新能力。制定“中小企业行动计划”，落实和优化现有的各项扶助中小企业的措施。 继续支持中小企业人力资源开发，适时处理中小企业的外雇申请。充分利用社区的特色资源，促进大型会展及节庆活动与中小企的合作，在保留传统特色的同时，鼓励加入更多创新元素。 促进中小企开拓网络及电商市场，增强发展动力。透过资讯整合等途径，引导旅客到社区消费。研究建立“网上诚信店”系统，保护消费者权益。 大力支持青年创新创业，积极推动“青年创业孵化中心＂与民间社团及机构合作，扩大《青年创业援助计划》的受惠范围，进一步完善对青年创业的配套支援。鼓励青年参与区域合作，拓阔青年创业的发展空间。 （四）保障居民优先就业，加强劳动市场规范 政府着力保护本地雇员权益，坚持外雇只为补充本地人力资源不足的原则，在本届政府任期内庄荷不输入外雇。严格审批外雇申请，完善外地雇员退场机制，打击非法工作，保障居民优先就业。推动本地雇员在博彩企业任职中高层管理人员的比重提升到85%，促进本地居民向上流动。 完善劳动就业法规，保障雇员合法权益。修订《劳动关系法》，优先处理男士有薪侍产假及叠假。适时跟进清洁保安最低工资法律制度的执行情况，为全面实施最低工资奠定基础。 继续推动博企和大型企业为本地雇员提供带薪培训，开办配合经济发展所需的职业培训课程。加快专业认证、职业技能测试的制度建设。鼓励居民考取更高层次的证照，扩展旅游博彩业和新兴产业的认证课程。 （五）深化区域合作，融入国家发展 特区政府将进一步发挥“一国两制”的优势，利用自身特点，积极参与区域合作事务，致力互补共赢，提高合作成效，增强区域竞争力。 “一带一路”是国家重大的战略举措，特区五年规划把参与“一带一路”建设确定为发展战略。政府已设立由行政长官办公室牵头的专门工作委员会，统筹本澳参加“一带一路”的工作。我们着力用好中央支持澳门参与“一带一路”建设的一系列措施，主要包括：围绕金融服务，拓寛合作领域；发挥专业优势，输出高端服务；发挥区位优势，推动经贸交流；聚焦人文交流，促进民心相通；深化区域合作，发挥协同效应等。政府将积极把握新的机遇，务实推进各项工作，促进经济适度多元，增强综合竞争力。 进一步落实《粤澳合作框架协议》，更好利用广东自贸区建设的契机，推进横琴粤澳合作产业园的建设，向横琴推荐更多入园发展的项目。用好用足CEPA优惠政策，推进澳门与内地的服务贸易自由化。 努力推进港珠澳大桥、粤澳新通道等重大跨境基础设施的建设。加强与珠海横琴、广州南沙、中山、江门以及深圳等地的跨区域经贸合作。今年，澳门与中山游艇自由行项目已获中央政府批准，在此基础上，争取将其逐步推广至广东自贸区南沙、横琴、前海三大片区。 统筹谋划区域合作战略布局，有序拓展特区发展空间。在珠三角经济圈，持续深化泛珠“9+2”区域合作；在长三角经济圈，有序推进澳苏合作园区的筹建工作；在京津冀经济圈，拓展澳京、澳津合作，努力打造“京澳合作伙伴行动”品牌；探索澳门与内地中西部地区、东北等老工业基地的交流和合作。不断完善港澳沟通机制，发挥在台湾澳门经济文化办事处的功能。
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主席，各位议员： 以下我向大家介绍二○一七年的施政纲领与目标。 新的一年，特区政府将以“逐步落实规划，共建美好家园”为施政纲领，积极进取、步伐稳健地实现政府的施政目标。 一、 落实民生政策措施 特区政府始终把民生工作放在首位。明年，我们继续全力落实各项民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整体生活素质，体现共建共享精神。 （一）完善社会保障，落实惠民措施 我们立足全局、统筹兼顾，继续从社保基金、社会援助、社会福利三个层面完善本澳的社会保障体系，透过短、中、长期相结合的政策措施，不断巩固民生福利。 2017年，政府继续跟进《非强制性中央公积金制度》法案的立法程序。 巩固和健全社会援助制度。建议继续向受益家庭发放多一份全数援助金；向三类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴。继续实施社屋住户分级豁免租金，并向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴。 根据相关评估机制，建议2017年1月维持最低维生指数4,050元。继续实施短期食物补助计划。 在关怀长者方面，养老金和敬老金分别维持3,450元和8,000元。 对家庭经济有困难的学生，继续按学年发放“学费援助”：幼儿及小学教育每名学生4,000元，初中教育每名学生6,000元，高中教育每名学生9,000元；按学年发放“学习用品津贴”：幼儿及小学教育每名学生2,200元，中学教育每名学生2,900元；按学年发放“膳食津贴”每名学生3,400元。 向全职低收入受雇人士提供援助。继续实施对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元的措施。通过“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”提升弱势社群的自立能力。 切实改善残疾人士的生活条件，保障残疾人士平等参与社会生活，体现社会关怀。2017年普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元，临时性残疾补助津贴维持每月3,450元。建议对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元。向聘用残疾人士的雇主提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。 政府还将在检讨相关制度的基础上，探讨将部分临时惠民措施转为长期措施的可行性。 建议2017年继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。 根据《公积金个人帐户》法律的规定，每名合资格的澳门永久性居民可获政府在个人帐户注入10,000元启动金；建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元。 延续发放“书簿津贴”，维持幼儿教育学生每学年2,000元，小学生每学年2,600元，中学生每学年3,000元。 继续向在广东省部份城市就读高中及幼儿教育阶段符合条件的澳门学生提供学费津贴，高中教育阶段每名最高金额4,000元，幼儿教育阶段每名最高金额6,000元，并将该津贴的惠及范围扩展至深圳及东莞。 继续对就读大专和研究生课程的本澳学生，发放学习用品津贴3,000元。 推出经优化的第三阶段“持续进修发展计划”，向年满15岁的本澳居民提供进修资助，每人6,000元，为期三年。 继续向每名澳门永久性居民派发600元的医疗券；继续对每一居住单位给予每月200元的电费补贴。继续推行长者、学生、残疾人士及全民车资优惠和自来水用户水费补贴。 预计实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约123.52亿元。 继续实施的税费减免措施包括：所得补充税可课税的年度收益豁免额维持为60万元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税和银行手续印花税；各商户免纳广告牌照税；各酒楼、餐厅免纳旅游税；澳门居民免收房屋税首3,500元税款；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，得豁免居住单位首300万元的不动产转移印花税。 继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限为12,000元，有关税款将於2018年退还，以减轻中等收入阶层的负担。 实施上述各项税费减免和退还措施，特区政府将少收税费约33.2亿元。 （二）促进家庭友善，应对人口老化 致力构建全方位人口发展战略，促进家庭友善，保障妇幼健康，鼓励优生多育。2017年将提供逾7,000个2岁幼儿的托儿所名额，希望可基本满足社会对托儿服务的需求。同时，推动支持母乳喂哺的措施。 《预防及打击家庭暴力法》已经生效，政府继续推行普法教育及宣导，对受家庭暴力影响的家庭成员提供援助及社区支援。明年，新增一间庇护中心和一间家庭及社区综合服务中心。 继续推动并引领全社会一起应对老龄化社会的挑战。我们倡导“活力长者”的理念，透过一站式照护服务，加强支援体弱长者和家庭护老，离岛区将设置首间综合护老设施。优化长者专科及保健门诊服务；完善多专科团队提供的整合式治疗和康复服务；减少慢性病对长者的影响。同时，为失智症患者构建完善的医疗和社会服务网络。 （三）建设健康澳门，提升健康水平 与建设“健康中国”的国家战略相一致，适应时代发展的需要，我们将在既有“健康城市”理念基础上，从医疗卫生、中医药、全民健身、食品安全等多方面着手，建设“健康澳门”，希望广大居民能够享有当今时代的健康生活。 在医疗方面，秉持“预防优先、妥善医疗”的方针，优化获世界卫生组织评爲典范的初级卫生保健网络，加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补，提升医疗服务质量。 完善个人健康管理档案的构建，推出“电子健康记录互通系统”先导计划；今年完成的全民健康调查已进入研究分析阶段，将爲医疗保健服务政策提供科学依据。完善儿童发展综合评估，建立儿童发展障碍和早疗数据库，构建早疗资源统筹分配机制。 持续优化跨学科医疗专责小组；跟进《医疗人员专业资格及执业注册制度》的立法工作，引入持续专业进修和专业资格考试机制。 加快医疗系统基础设施建设，包括离岛医疗综合体、公共卫生专科大楼，以及初级卫生保健网络的扩建；明年，青洲坊卫生中心开始装修，完成路环九澳康复医院的建设。 弘扬传统医学，扩大中医药的社区应用。2017年将完成多项食品标准的制定，从而基本建成本澳的食品安全标准体系。 第三次“澳门市民体质监测”的结果显示，澳门居民体质总体水平比五年前有较大提高。我们将继续开展各类大众体育活动，并完成构建“澳门中小学生健康教育指导平台”。逐步优化竞技体育队伍结构，形成符合澳门实际情况的竞技体育管理及运动训练体系。分析人均体育场地面积数据，科学规划本澳体育设施。 （四）完善教育制度，加快人才培养 《高等教育制度》法案正在立法会进行细则性讨论，相关配套法规也在草拟中，高等教育中、长期发展规划的制定工作有序进行。 加快推进《私立学校通则》的修订工作。积极推进特殊教育法规的修订，完善相关课程体系。建立与澳门发展相适应的职业技术教育模式。 青年是社会建设的重要力量，也代表着澳门的未来。政府继续透过各项工作帮助青年成长、成才。明年将公布《澳门青年政策（2012-2020）》中期检讨结果，以进一步完善青年政策。在“千人计划”既有工作成果基础上，加强统筹安排，遴选优秀青年到内地学习交流，拓展视野，增长才干，提升爱国爱澳情怀。 实施人才培养优先战略，积极培养精英人才、专业人才和应用人才。透过与国际顶尖院校和国际机构合作，选拔优秀的澳门大专学生、高校年轻教研人员到国外进行交流学习及实习。 制订葡语专业人才培训计划，加强与内地及葡语国家的人才交流协作，落实“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助计划”，为把澳门打造成为“中葡双语人才培养基地”创造更佳条件。 推动和帮助各行业人才的职业发展。人才发展委员会将订定紧缺人才目录，并开展金融业及建筑业未来人才需求调研，为人才向上及横向流动提供参考依据。继续推行“海外本澳人才短期回澳工作先导计划”，吸引在外的澳门人才回澳发展。
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