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第61届澳门格兰披治大赛车本月13日(周四)起一连四日举行，期间本澳多处道路将实施交通管制，39条巴士路线需改道行驶，并设三条免费穿梭巴士路线接驳外港码头往返亚马喇前地、回力及综艺馆。交通事务局提醒市民留意赛车期间的各项交通安排，预早规划出行路线及提早出门，并多以步行或使用公共交通工具，避免延误行程。 为做好疏导乘客的工作，交通事务局早前与三间巴士公司召开会议，交通事务局运输管理处处长卢毅华表示，大赛车期间澳门半岛主要交通干道会临时封闭，预期相关道路会出现超负荷，要求巴士公司做好一切准备，密切监察人流状况，灵活调度巴士班次，加快疏导乘客。三间巴士公司回应指，已协调车长、站长等在赛车期间尽量不安排休假，保障有充足人手营运，同时，已为站长、站点辅助人员、流动稽查人员等进行培训，指引乘客乘车及维持站内乘车秩序，又增加备用车辆数量，提高应急能力。 赛车期间39条巴士路线调整行程
配合赛车举行，本澳39条巴士路线於本月13日至16日会作出调整，其中1A、3、3A、10、10A、10B、10X、12、28A、28B、28BX、32、AP1(往关闸方向除外)及N1A路线来回均不途经外港码头，而原来途经的巴士路线在赛事期间不会经友谊巷，改由马六甲街驶往罗理基博士大马路；为减轻部分路段的交通压力，"回力"、"望厦体育馆"及"旅游活动中心＂站将暂停使用，8及28C路线巴士总站将临时迁往"综艺馆＂临时巴士总站；同时，除5、5X、N1A及N2路线外，1A、3、3A、8、10、10A、10B、10X、12、23、28A、28B、28BX、28C、32及AP1路线改道后途经"罗理基/马六甲街＂时将不停靠上落客；此外，除16、28B、28BX、AP1及N1B路线外，1A、3A、10、10B、17路线巴士改道后途经"雅廉访/俾利喇街＂站时将不停靠上落客。 政府巴士公司派员驻站引导乘客候车
三条免费穿梭巴士路线12X、28CX及31，在赛车期间接驳外港码头往返亚马喇前地、回力及综艺馆。交通事务局会派员驻守码头、亚马喇前地转乘站及综艺馆，协助公众了解巴士路线，巴士公司亦会派员於站点指引乘客，并视乎情况增加巴士班次。 另外，对於巴士公司反映大赛车期间多处路段的交通问题，交通事务局与治安警察局会保持沟通，尽量优先让巴士通行及维持巴士的行走路径，减少对市民大众出行的影响。会上，双方亦就赛车期间的巴士靠站、临时巴士站设施、赛事完结后巴士恢复原来行走路线的安排等交换意见。 有关赛车期间的巴士路线调整安排已上载至交通事务局网页www.dsat.gov.mo，欢迎市民登入浏览。如有疑问，可致电8866 6363查询。
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行政长官崔世安今（11）日在立法会简介2015年财政年度预算安排。他表示，政府将继续维持近年所作出的税费减免，一方面纾缓通货膨胀对居民及中小企业带来的压力，另一方面延续广大居民对经济成果的分享措施。 崔世安称，2015年财政年度的施政报告将由下一届政府於明年首季向立法会提交。为确保特区的稳定和发展、维持各公共部门的正常运作、符合有关法律的要求，政府制订了2015年财政年度基本财政预算，主要包括各公共部门正常运作所必须的行政开支、政府已承诺并须於明年支付的开支、明年首季进行的工程拨款。 行政长官指出，政府将继续维持2014年所作出的税费减免措施，包括：减收全体就业居民职业税的30%，免税额为144,000元；继续免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税及银行手续印花税；各商户继续免纳广告牌照税（不包括烟草广告），各酒楼、餐厅亦继续免纳旅游税；澳门居民继续免收房屋税首3,500元税款；所得补充税可课税的年收益豁免额继续由200,000元增至300,000元；继续辖免表演、展览娱乐项目入场劵及观众的印花税；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，继续辖免首300万元的不动产转移印花税（仅限於居住单位）。延续实施向承担纳税义务的澳门居民额外退还2014年职业税的60%，退税上限为12,000元。此外，居民还将分别於2015年及2016年收到2013年及2014年的退税款项。政府实施上述各项措施，将少收约21.35亿元的税费。 同时，政府继续推行乘客车资优惠，继续作出住宅单位电费补贴，继续执行现有的强化对弱势家庭、残疾人士及低收入人士的援助措施，继续推行"积极人生服务计划"和"社区就业辅助计划"。继续对符合资格的社屋住户及列入轮候范围的家团实施有关资助，继续执行2014/2015学年的有关教育资助。继续实行医疗劵计划，以及第二阶段的"持续进修发展计划"。另外，在听取公务人员薪酬评议会的建议后，政府建议明年1月调升公务员的薪俸点每点至79元，有关法案将提交立法会审议。 为稳定社保基金的运作，政府将按计划於2015年向社保基金额外注资135亿元。另外，为合资格的澳门居民开立公积金个人帐户，向上述每个帐户注入10,000元启动金，并继续建议明年向每名合资格居民的个人公积金帐户额外注入预算盈馀特别分配7,000元。崔世安又建议明年继续实施现金分享计划 ，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元，以及建议继续发放敬老金7,000元。实施上述经济补贴和成果分享，政府将支出约114.19亿元。经济财政司司长将代表政府就2015年财政年度的预算法律草案提交立法会审议。 崔世安表示，特区的总体经济保持平稳发展。截至今年9月，特区储备中的外汇储备总值达1,292亿元，财政储备中的基本储备为1,165亿元，超额储备为1,281亿元；待完成2013年财政预算的结算程序后，超额储备总额将达2,244亿元，从而为特区未来发展、改善民生奠定了坚实的财政基础。
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行政长官崔世安今（11）日在总结特区第三届政府施政时表示，回顾过去5年，面对种种机遇和挑战，在国家的大力支持下，特区政府和全澳居民团结奋斗，务实开拓，积极进取，既取得了一定成绩，亦存在不足之处。值得欣慰的是，特区综合实力持续增强，社会整体保持稳定，民生综合素质不断提升，各个施政领域基本上达到了预期的目标。 行政长官今（11）日下午3时列席立法会全体会议，作2014年财政年度政府工作总结，以及介绍2015年财政年度预算安排，供立法会审议。 崔世安在发言中首先强调，本届政府致力构建长效机制，先后构建社会保障、医疗、教育、住屋及人才培养等长效机制，五大领域均与居民生活息息相关，以增进民生福祉。 社会保障长效机制由社保基金、经济援助、社会福利共同组成，政府以多点支撑、多重覆盖的综合模式，致力完善居民基本生活安全网。政府又积极推行"妥善医疗，预防优先"的卫生政策，透过初级卫生保健网络、专科医疗和公共卫生防控措施，全面构建医疗系统长效机制。通过社会房屋、经济房屋及私人房屋三方面配合，逐步落实"居有其所、安居乐业"的施政目标。2014 年，特区政府进行《经济房屋法》检讨及公众谘询；调整新城A区规划，预计可提供约28,000 个公屋单位，为住屋保障提供重要条件。 此外，特区政府努力贯彻"教育兴澳"的施政理念，落实制度建设，加大资源投入，全力构建全民教育网络，致力增强居民竞争力，提升居民综合素质。特区政府亦以"人才建澳"作为人才培养的基本理念，把全面落实教育发展作为人才培养的重要途径，将培养经济社会进步所需的本地人才放在优先考虑的位置。 崔世安表示，加大力度推动经济适度多元是特区政府的施政重点。政府努力维持本澳整体经济稳健发展，谋求增强澳门的综合竞争力，以实践可持续发展的目标。过去5年，国际经济金融环境复杂多变，本澳经济仍然保持平稳发展。政府持续加强对博彩业的监管，确保博彩业健康发展，推动业界注入更多非博彩元素，增强产业竞争力。继续加大力度培育会展、文化创意、中医药、资讯科技、物流等行业的成长。 2014 年，澳门成功承办第八届亚太经合组织（APEC）旅游部长会议，使本澳提升国际知名度和影响力，并增添建设"世界旅游休闲中心"的信心。为配合建设该中心，政府大力协助旅游业界积极拓展国际客源市场，推广优质旅游、会议展览与综合性旅游。透过区域合作发展"一程多站"旅游路线，推动旅游产品多元化。同时，展开制订"旅游业发展总体规划"，设定本澳旅游业中长期发展目标。 政府着力扶持中小企业开拓发展，从优化财政辅助、营商环境、人力资源等多方面扶助中小企业，令其经营情况获得一定程度上的改善；且亦高度重视保障本地雇员应有的权益。 行政长官同时指出，本届政府通过加强区域合作，发挥特区独特作用，以彰显服务平台优势，增强"世界旅游休闲中心"的吸引力。不断完善区域合作机制，推动合作的深度和广度，从而逐步突破自身制约，谋求达致澳门可持续发展、推动经济适度多元和稳步改善民生的长远目标。今年，着力落实《粤澳合作框架协议》的年度重点工作，在加强具体部门沟通和联系的基础上有序推进各项合作。 5年以来，特区积极融入区域发展，拓展合作思维，打造优质生活圈，增进居民福祉。藉着CEPA 及补充协议的推动落实，促进了澳门与内地的融合。本届政府亦成功举办两届"中国 － 葡语国家经贸合作论坛＂部长级会议，努力打造中葡经贸合作服务平台，务实发挥澳门作为中葡经贸合作服务平台的功能。 崔世安重申，宜居是澳门居民共同的期望。5年来，政府积极推进现代化的宜居城市建设，为此，政府加强土地管理和城市建设、促进保育和活化本澳历史建筑、更好配合未来城市总体规划和细化规划的安排。年来，政府致力於公交、口岸对接功能、环境保护；亦全力提升本澳各区的下水道排水能力，治理水浸问题，完善市政建设，强化对食品安全的风险管理。政府又致力全面维护社会治安，深化科技强警，致力建设一个安全、健康、包容的宜居城市。 行政长官最后亦提到，特区政府秉持"以人为本"、"科学决策"的施政理念，继续推动各项公共行政改革，稳步推进民主政治发展。2014 年，政府严格按照《澳门基本法》、《行政长官选举法》等法律制度的规定，顺利完成第四任行政长官选举。 过去5年，第三届特区政府主动了解社情民意，不断凝聚社会共识，充分发挥各个谘询组织的功能。设立政策研究室，加强政策研究；建立新闻发言人制度，并尊重和保障新闻与出版自由；制定《公共政策谘询规范性指引》，完善特区的政策谘询制度。在相关部门和学术机构的研究基础上，政府建立绩效管理，以及实行领导官员的绩效评审制度，制定相关评审的标准和程序。同时，实施政府部门政策执行情况季度报告的机制，确保政策措施落实执行，提高政府的执行力和公信力。 崔世安在结语中强调，5年来，第三届特区政府传承回归10年的发展成果。政府坚持依法施政，推进法制建设，彰显司法独立精神，维护法治这一重要的核心价值。日后坚定不移地继续贯彻和全面落实《澳门基本法》，团结各阶层居民，促进澳门特区的长期稳定和可持续发展。 《2014年财政年度政府工作总结》备有中、葡文本，公众可到澳门特区政府总部辅助部门、新闻局、印务局、政府资讯中心、民政总署、中央图书馆及邮政局索取。至於2015年政府施政报告，崔世安拟在明年首季发表。
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主席阁下，各位议员： 国家正处於一个波澜壮阔的发展时代，澳门居民也分享了祖国日渐强盛的尊严和喜悦。澳门回归以来各个领域所取得的成绩，充分显示了"一国两制"方针强大的生命力。特区政府坚持依法施政，推进法制建设，彰显司法独立精神，维护法治这一重要的核心价值。我们要坚定不移地继续贯彻和全面落实《澳门基本法》，团结各阶层居民，促进澳门特别行政区的长期稳定和可持续发展。我们深信，通过海内外炎黄子孙共同努力，中华民族的伟大复兴定能实现！ 五年来，第三届特区政府传承回归十年的发展成果，在中央政府的大力支持下，持续深化与内地的区域合作，突破因本澳地理面积狭小的制约，为澳门居民和企业谋求更多元化的发展机会。国家支持澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家经贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元；发挥澳门在国家整体发展战略中的作用，拓展澳门与国际的交流与合作，加快与内地特别是广东省和泛珠三角区域合作的步伐，不断提高实效，实现互利共赢，开辟更广阔的发展空间。 澳门的美好前景令人鼓舞。然而，经济全球化的进程、澳门经济社会的日新月异，本地区历史遗留和现存的各种深层次问题逐渐复杂化，社会诉求多元化。我们要重视社会财富分配的公平性和合理性，努力寻求社会发展和经济发展的平衡；在世界旅游休闲中心建设中优化宜居元素，在城市规划过程中注重环境保护和文化遗产保护的工作。 青年是澳门的未来，特区政府努力爲他们提供教育培训、终身学习和向上流动的机会。随着时代的进步，年轻人喜欢独立思考，拥有批评思维，也要积极投身建设社会的事业之中。我们要坚持人文建设，培养各类型人才，凝聚爱国爱澳共识，发扬敬老尊贤、互助互爱、族群和谐的优良传统；持续提升民生素质，优化城市生活环境，关爱弱势群体，让广大居民在分享繁荣成果的同时，开放视野，顾全大局，凝聚力量参与社会、贡献社会。 政府深刻地认识到广大居民的诉求，尤其需要创新思维，落实"以人为本"和"科学决策"的施政理念，加快改革政府的治理体系，在各个领域加强施政的决策力及执行力；深化改革法律和人力资源配置制度，增强各级官员的问责意识；强化廉政建设，健全监督机制，坚持依法施政，加强行政和立法互动配合，不断提升政府管治水平。
主席阁下，各位议员： "一国两制"是史无前例的伟大创举，在实践的过程中需要不断总结各种经验。我们要牢牢把握历史机遇，勇敢面对各种挑战，务实进取，团结奋斗，把"一国两制"的伟大事业继续推向崭新的阶段！ 最后，我谨向一直以来对特区政府施政给予大力支持的立法会、广大澳门居民、辛勤工作的广大公务员，致以衷心的感谢！向长期以来大力支持特区发展的中央人民政府及各个驻澳机构，致以衷心的感谢！
我的报告到此结束，多谢主席，多谢各位议员！
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主席阁下，各位议员：
下面请让我向大家就二○一五年财政年度的预算安排，作简要说明。 二○一五年财政年度的施政报告将由下一届政府於明年首季，向立法会提交。为确保特区的稳定和发展、维持各公共部门的正常运作、符合有关法律的要求，本届政府制订了二○一五年财政年度基本财政预算，主要包括各公共部门正常运作所必须的行政开支、政府已承诺并须於明年支付的开支、明年首季进行的工程拨款。同时，政府将继续维持近年所作出的税费减免，一方面，以纾缓通货膨胀对居民及中小企业带来的压力，另一方面，延续全体居民对经济成果的分享措施。 首先，政府将继续实行2014年的税费减免措施，包括减收全体就业居民职业税的30%，免税额为144,000元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税及银行手续印花税；各商户免纳广告牌照税(不包括烟草广告)，各酒楼、餐厅免纳旅游税；澳门居民免收房屋税首3,500元税款；所得补充税可课税的年收益豁免额由200,000元增至300,000元；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，可获豁免首300万元的不动产转移印花税(仅限於居住单位)。延续实施向承担纳税义务的澳门居民额外退还2014年职业税的60%，退税上限为12,000元。居民将於2015年收到2013年的退税款项，并将於2016年收到2014年的退税款项。 实施上述各项税费减免措施，特区政府将少收税费约21.35亿元。 同时，特区政府继续推行乘客车资优惠，继续作出住宅单位电费补贴，继续执行现有的强化对弱势家庭、残疾人士及低收入人士的援助措施。继续推行"积极人生服务计划"和"社区就业辅助计划"。继续对符合资格的社屋住户及列入轮候范围的家团实施有关资助，继续执行2014/2015学年的有关教育资助。继续实行医疗券计划，以及第二阶段的"持续进修发展计划"。此外，在听取公务人员薪酬评议会的建议后，政府建议明年1月调升公务人员的薪俸点每点至79元，有关法案将提交立法会审议。 特区政府将按计划於2015年向社保基金额外注资135亿元。另外，为合资格的澳门居民开立公积金个人帐户，向上述每个帐户注入10,000元启动金，并继续建议明年向每个合资格居民的个人公积金帐户额外注入预算盈馀特别分配7,000元。同时，建议明年继续实施现金分享计划，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。建议继续发放敬老金7,000元。
实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约114.19亿元。
经济财政司司长将会代表特区政府，向立法会提交2015年财政年度的预算法律草案，并作出审议。
主席阁下，各位议员，
在各方面的共同努力下，特区的总体经济保持平稳发展。截至今年9月，特区储备中的外汇储备总值达1,292亿元，财政储备中的基本储备为1,165亿元，超额储备为1,281亿元；待完成2013年财政预算的结算程序后，超额储备总额将达2,244亿元。从而为特区未来发展、改善民生奠定了坚实的财政基础。
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特区政府秉持"以人为本"、"科学决策"的施政理念，继续推动各项公共行政改革，稳步推进民主政治发展。
2014年，政府严格按照《澳门基本法》、《行政长官选举法》等法律制度的规定，顺利完成第四任行政长官选举。另外，进一步整合和优化政府架构，把民政总署辖下的文化和体育范畴的职能和设施，转移至文化局和体育发展局。继续深化领导官员的绩效评审制度，提高特区的管治能力。完成对澳门原有法律法规清理及适应化的工作，有利於推进特区的法制建设。
过去五年，第三届特区政府主动了解社情民意，不断凝聚社会共识，充分发挥各个谘询组织的功能。设立政策研究室，加强政策研究；建立新闻发言人制度，并尊重和保障新闻与出版自由；制定《公共政策谘询规范性指引》，完善特区的政策谘询制度。
公务人员是特区政府宝贵的资产，与整个特区政府的运作和特区的经济社会发展密不可分。政府尤其关心基层公务人员，已采取多种措施纾缓其生活压力，并不断完善公务人员的薪酬和福利。
在相关部门和学术机构的研究基础上，政府建立绩效管理，以及实行领导官员的绩效评审制度，制定相关评审的标准和程序。同时，实施政府部门政策执行情况季度报告的机制，确保政策措施落实执行，提高政府的执行力和公信力。
政府还制订一系列规范官员问责的法律法规，包括特区主要官员的通则和守则、领导及主管人员的行为准则等，基本形成了相对完整的官员问责法律体系。此外，修改了财产及利益申报的法律制度，建立主要公共职位据位人的财产公开制度。
适当调整有关行政、法律、房屋、卫生、旅游、海事及水务、消防、司法警察等多个部门的组织和运作法规，以回应社会发展的趋势。同时，成立由行政长官领导的"突发事件应对委员会"，以加强和提高应变能力。
特区政府严格按照《澳门基本法》和全国人大常委会的相关决定，根据修改后的《立法会选举法》，完成澳门特区第五届立法会选举。
政府全力支持司法机关的软硬件建设，制定《司法援助的一般制度》，设立司法援助委员会。同时，完善立法统筹机制，制定和修改一系列与城市发展和民生息息相关的重要法律，并对《刑事诉讼法典》和《商业登记法典》等重大法律进行修改。
廉政公署坚定履行廉政和执法的监察职责，完善社区廉政体系，预防及打击各类权力滥用和贪腐行为。修改廉政公署的组织法，扩大廉署的职责范围，加强行政申诉的职能。审计署严格执行审计监督，强化跟踪审计力度，透过扩展电子技术辅助审计范围等措施，不断完善各项审计工作。
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宜居是澳门居民共同的期望。2014年，《土地法》、《城市规划法》及《文化遗产保护法》的生效，有利於加强土地管理和城市建设、促进保育和活化本澳历史建筑、更好配合未来城市总体规划和细化规划的安排。为保护环境和居民健康，颁布了《预防和控制环境噪音》法律。在再次增发的士经营执照的同时，年内完成"检讨的士客运法律制度"的谘询工作，着手修订相关法规，打击的士违规行为，改善的士服务素质。 五年来，政府积极推进现代化的宜居城市建设，丰富居民生活，展示多元文化魅力。 继续秉持"公交优先"的交通政策。采用公开竞投形式，引入"政府主导、市场运作"的服务概念，并给予乘客车资优惠；明白新巴士服务模式与社会期望仍有差距，政府采取措施应对营运中出现的问题，努力改善巴士的服务素质。加紧进行轻轨系统的建设工作；增强本澳海、陆、空口岸对接功能，推进跨境交通基建，持续优化交通设施。 为平衡发展与环境保护的关系，配合国家环境保护的总体战略，积极推动《澳门环境保护规划(2010-2020)》的各项行动计划，深化环保教育，加强环保立法与执法的力度。完善环保与节能基金的运作，并致力构建节水型城市。继续按计划展开再生水发展规划的工作，并推动天然气的使用。 全力提升本澳各区的下水道排水能力，治理水浸问题，完善市政建设。此外，强化对食品安全的风险管理，随着《食品安全法》的生效及食品安全中心的成立，加大对食品安全监管的力度。
政府重视居民体质的提升，奉行大众体育和竞技体育并行发展的政策，加强对大众体育的支持，完善体育设施，提高竞技体育的水平。 积极推动电信业健康发展，为推进三网融合服务创设条件。另外，不断加强科普教育，加大力度运用科技发展基金的资助，促进科学技术水平的提高。 政府致力全面维护社会治安，深化科技强警，加强区域间突发公共事件的应变合作能力，建设及完善警务执法合作机制。 土生葡人和旅居澳门的葡人长期为澳门的发展和建设作出贡献，政府尊重多元文化习俗，促进不同的族群在澳门和谐共处；与广大居民一起致力建设一个安全、健康、包容的宜居城市。
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本届政府通过加强区域合作，发挥特区独特作用，以彰显服务平台优势，增强世界旅游休闲中心的吸引力。不断完善区域合作机制，推动合作的深度和广度，从而逐步突破自身制约，谋求达致澳门可持续发展、推动经济适度多元和稳步改善民生的长远目标。
今年，着力落实《粤澳合作框架协议》的年度重点工作，在加强具体部门沟通和联系的基础上有序推进各项合作。在投入横琴、南沙开发建设的同时，启动参与中山翠亨新区的开发合作。粤港澳三地共同承办了第十届泛珠大会，开启泛珠区域新一轮的合作。
五年以来，特区积极融入区域发展，拓展合作思维，打造优质生活圈，增进居民福祉。
努力打造中葡经贸合作服务平台，本届政府成功举办两届"中国－葡语国家经贸合作论坛＂部长级会议，透过建设葡语国家中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心和论坛与会国经贸合作会展中心，务实发挥澳门作为中葡经贸合作服务平台的功能。特区参与和配合"中葡合作发展基金"的运作，支持内地和澳门企业到葡语国家投资发展，也鼓励葡语国家企业借助澳门进入中国市场。
藉着CEPA及补充协议的推动落实，促进了澳门与内地的融合。成功引入首批内地家佣和拓宽能源、鲜活食品供应等民生事务合作，开创合作的新思路。2011年签署的《粤澳合作框架协议》引导两地先行先试推进全方位合作。粤澳合作中医药科技产业园的招商引资，以及33个发展项目已获推荐到粤澳合作产业园，扩阔了澳门企业发展空间；有序推进跨境大型基础建设和整体规划，启动建设粤澳新通道项目，并积极推动创新通关模式。
特区支持四川灾后援建的工作，体现澳门居民血浓於水的赤子情怀。注重深化闽澳、京澳等与内地其他省市的合作，促进港澳良性互动，发挥在台湾澳门经济文化办事处的功能。
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政府努力维持本澳整体经济稳健发展，谋求增强澳门的综合竞争力，实践可持续发展的目标。
2014年，成功承办第八届亚太经合组织（APEC）旅游部长会议，使澳门提升国际知名度和影响力，并增添建设"世界旅游休闲中心"的信心。
政府落实培育会展业成长和扶持中小企业发展的各项措施，先后推出新的"国际性会议及专业展览支持计划"、"会展专业人才培训支援计划"和"中小企业网站资助计划"；新设立的"文化产业基金"，为文化创意产业提供发展的机会。此外，已展开检讨消费者权益保护法律的前期工作。政府有序推进最低工资的全面实行，《物业管理范畴的清洁及保安雇员的最低工资》法案已获立法会一般性通过；已生效的《建筑业职安卡制度》，进一步预防和减少建造业工作意外的发生。
过去五年，国际经济金融环境仍然复杂多变，本澳经济保持平稳发展。2010年至2013年，本地经济增长年平均为17.5%。财政储备制度的建立，促进了财政金融的稳健。居民就业情况理想，维持较低失业率。
加大力度推动经济适度多元是特区政府的施政重点。在保持支柱产业平稳发展的同时，批发及零售业、酒店业、饮食业、建筑业、金融业，及其相关产业也有理想的增长。2013年博彩毛收入约为3,600亿元，而同期包括批发及零售业、酒店业、饮食业、建筑业、金融业等在内的非博彩毛收入也超过1,600亿元，已较2009年增加一倍。经过多年的努力，非博彩行业支持本澳经济保持平稳的能力不断增强。未来，政府会继续从政策和资源方面作出配合和投入，特别是在人才及技术方面，加速经济适度多元化的发展。
政府持续加强对博彩业的监管，确保博彩业健康发展，推动业界注入更多非博彩元素，增强产业竞争力。继续加大力度培育会展、文化创意、中医药、资讯科技、物流等行业的成长，当中会展业成长显着，多项大型的、国际性的会展项目逐步落户澳门。2013年，会展参与人数较2010年增加1.5倍；澳门大学和澳门科技大学於2010年联合设立的"中药质量研究国家重点实验室"，推进中医药国际化发展，促进澳门经济发展适度多元，提升澳门科技水平。 为配合建设"世界旅游休闲中心"，政府大力协助旅游业界积极拓展国际客源市场，推广优质旅游、会议展览与综合性旅游。透过区域合作发展"一程多站"旅游路线，推动旅游产品多元化。同时，展开制订"旅游业发展总体规划"，设定本澳旅游业中长期发展目标。
政府着力扶持中小企业开拓发展，从优化财政辅助、营商环境、人力资源等多方面扶助中小企业，令其经营情况获得一定程度上的改善。政府设立"青年创业援助计划"，为拥有创业理想而又缺乏资源的本地青年，提供一定的财务支援。
高度重视保障本地雇员应有的权益。持续检讨《劳动关系法》，延续发放全职低收入受雇人士补贴，提供针对性职业培训，完善本地雇员的培训和晋升机制。同时，一直坚持庄荷不输入外雇，并为博彩从业人员提供切实的培训和再培训机会，协助他们逐步走向更高层次的管理职位。
高度关注中等收入阶层的诉求，为减轻中等收入阶层的生活负担，实施了职业税退税政策。
此外，致力扩宽货源渠道，加强资讯透明和消费者权益保护，实施多项惠民措施，纾缓通胀给居民带来的生活压力。
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主席阁下，各位议员：
以下请让我就特区政府二○一四年的施政，作一简要的总结。
一、构建长效机制，增进民生福祉 本届政府先后构建社会保障、医疗、教育、住屋及人才培养长效机制，五大领域均与居民生活息息相关。上述范畴加上公共治安和经济服务共六大民生范畴支出的投放比例也逐年上升，由2010年的53.9%上升至2013年的67.6%。政府以谨慎的态度运用公帑，致力把资源用得其所，为居民谋求更大的福祉。
（一）建设社会保障长效机制 社会保障长效机制由社保基金、经济援助、社会福利共同组成。政府以多点支撑、多重覆盖的综合模式，致力完善居民基本生活安全网。
2014年，政府完成《非强制性中央公积金制度》的谘询；拟定《澳门养老保障体系的政策框架》文本，并开展制订"长者服务十年行动计划"的工作，进一步从制度和长远规划上为养老保障创设条件。
政府全面落实一系列强化对弱势社群，包括残疾人士、低收入人士的经济和就业援助措施，并新推出"临时性残疾补助津贴＂。此外，加强养老保障、经济成果分享的相关政策；加大力度开展安老院舍建设、长者家居服务支援。因应托儿服务需求的持续上升，采取措施增加托儿名额；密切跟进预留土地兴建和扩建社会服务设施，
以及人力资源开发等工作。努力实现"发展经济、改善民生"的施政理念，体现社会公平，促进社会大局稳定。
第三届特区政府与居民共同努力，加快社会保障制度的建设，2011年生效的《社会保障制度》，完成双层式社会保障制度第一层的构建。革新供款制度，实施强制性及任意性供款，使保障覆盖范围扩展至全澳居民。同时，建立《公积金个人帐户》制度，为逐步构建社会保障的第二层中央公积金制度奠定法律基础。政府由2010年至2014年，向每名合资格澳门永久性居民的公积金个人帐户合共最高注入35,000元。
为更有效发挥社保基金的职能及有利於关联部门的协调，透过组织架构调整，将社会保障基金从经济财政范畴调整至社会文化范畴。
为确保社会保障制度的稳健和可持续运作，在财政状况许可的情况下，政府由2013年至2016年连续四年向社保基金合共额外注资370亿元，以及增加博彩毛收入对社保基金的拨款比率，由60%增至75%。与此同时，政府加大资源投入，使养老金由初期的1,150元调升至现行的3,180元。
政府设立了最低维生指数跟踪调整机制，为多项经济援助提供基本的调整依据，有助於更适时地帮助弱势群体；制订"康复服务十年规划"，以及检讨《残疾分类分级的评估、登记及发证制度》，强化残疾人士的康复措施和福利制度；加强与民间团体在社会服务方面的合作，拓宽多元化服务。
政府创新施政理念，将供款式的社会保障基金、非供款式的经济援助和普及式的社会福利统合一起，实施建设社会保障长效机制，通过短、中、长期计划相配合，切实增进民生福祉。
(二)建设医疗系统长效机制
政府积极推行"妥善医疗，预防优先"的卫生政策，透过初级卫生保健网络、专科医疗和公共卫生防控措施，全面构建医疗系统长效机制。
2014年，澳门成为西太平洋区域首批获取世界卫生组织"消除麻疹"认证的地区之一，6间卫生中心亦通过国际认证。政府继续修订和完善《实习医生培训制度》，以及相关的专业人员注册制度，致力提高医疗队伍的专业水平。此外，娱乐场中场已落实执行全面禁烟，成效初见。
过去五年，政府持续加大资源投入，加强制度建设，优化软硬件设施。积极落实《完善医疗系统建设方案》，按序兴建离岛医疗综合体、新卫生中心、专科医疗和传染病康复等设施。
本澳居民享有被世界卫生组织评为典范的免费初级卫生保健网络服务；八成以上在公立医院就诊的病人，享有免费专科诊治及康复医疗服务。仁伯爵综合医院於2012年取得国际认证，持续提升服务素质；新急诊大楼的投入使用，进一步改善就诊环境；扩大服务供给，缩短专科医疗轮候时间。此外，设立老人专科及保健护理门诊，加强对长者的服务。目前，澳门居民平均预期寿命等健康指标位居世界前列。
为保障医患双方权益，《处理医疗事故争议的法律制度》已获立法会一般性通过。2013年成立的医务委员会，现正讨论"医务人员专业资格的评审制度"。 政府透过医疗券的发放，推广家庭医学制度；充分利用社区医疗资源，增加对非牟利医疗机构的资助，每年提供逾50万个资助服务名额；展开构建全澳个人电子病历系统的前期工作，优化各医疗机构之间的互转机制。
《预防及控制吸烟制度》法律生效后，社区控烟成效显着。政府继续透过区域间医疗机构的合作，加强对各种传染病的防控措施。
(三) 建设住屋保障长效机制
政府通过社会房屋、经济房屋及私人房屋三方面配合，逐步落实"居有其所、安居乐业"的施政目标。
2014年，特区政府进行《经济房屋法》检讨及公众谘询；调整新城A区规划，预计可提供约28,000个公屋单位，为住屋保障提供重要条件；完成万九公屋轮候家团的上楼安排。随着新公屋社区逐步成型，加紧区内配套建设，便利居民的生活和出行。此外，《分层建筑物管理商业业务法》的法律草案，已完成公众谘询。
过去五年，政府加大公屋建设，全面规划与兴建万九后公屋项目，同时加紧对闲置土地的处理；开展新一轮社屋申请及重启经屋申请，以回应社会不同阶层居民的诉求；完成修订《经济房屋法》，并设立公共房屋事务委员会。此外，透过对社屋轮候家团实施住屋补助、豁免社屋租金、提供楼宇维修资助、减免房屋税与印花税等措施，减轻居民的住屋负担。
为促进房地产市场的健康发展，积极推进制度化建设，实施《房地产中介业务法》及《承诺转让在建楼宇的法律制度》；推出《关於移转不动产的特别印花税》及《印花税规章》的法律。 (四) 建设教育系统长效机制
特区政府努力贯彻"教育兴澳"的施政理念，落实制度建设，加大资源投入，全力构建由非高等教育、高等教育、职业技术教育、特殊教育、持续进修、终身学习等连接的全民教育网络，致力增强居民竞争力，提升居民综合素质。
2014年，政府继续推进非高等教育的立法工作，颁布《本地学制正规教育课程框架》行政法规，修订《义务教育制度》法规，完成《私立学校通则》法律草案的公众谘询，为非高等教育私立学校的发展创造良好条件。加快筹设高等教育基金，规划高等教育中长期发展蓝图。
同时，在稳步调升各项教育津贴、学生津贴的基础上，增加对特殊教育的资助，以及加大就读大专课程学生的资助金额和名额；推出第二期"持续进修发展计划"，资助金额调升至6,000元。
过去五年，政府积极推动非高等教育的制度建设，执行《非高等教育发展十年规划（2011-2020年）》，实施《非高等教育私立学校教学人员制度框架》，提升教师的专业地位和待遇。政府优先保障对教育的资源投入，增加免费教育津贴、学费津贴及书簿津贴，并向经济有困难的学生提供学费援助、膳食及学习用品津贴。
特区政府持续提升高等教育的素质，积极跟进《高等教育制度》的修法进程，并委托学术机构就高等教育评鉴制度的相关项目及内容制订指引。横琴岛澳门大学新校区的落成运作，为本澳高等教育注入新的动力。2012年首度发放的大专学生学习用品津贴，金额已调升至3,000元。同时，加快构建人才资料库，对本澳多个领域的人才供求进行预估，以掌握其需求状况。政府高度重视青年的健康成长，制定了《澳门青年政策（2012-2020）》，培养青年的爱国爱澳情怀和社会责任感，促进青年全面发展。
(五) 构建人才培养长效机制
特区政府以"人才建澳"作为人才培养的基本理念，把全面落实教育发展作为人才培养的重要途径，将培养经济社会进步所需的本地人才放在优先考虑的位置。
今年成立的人才发展委员会，组成专责小组跟进培养精英、专业和应用人才的研究及落实工作。已联系海外多间世界级名校并取得初步的成果，将从澳门社会各领域中选拔优秀人才及青年赴海外进修。同时，还为精英及专才赴欧洲国家的名校及相关机构留学和进修定下执行方向。开设了人才资料登记网页，为政府今后掌握和使用人才提供参考。着手创设与在外地的本澳人才联系机制，制定吸引海外人才回澳的方针和政策。
过去五年，政府在推动技能认证制度和提供第二次教育机会的同时，着力在社会工作、建筑、医疗卫生、物业管理等多个行业构建专业认证制度，为澳门居民职业发展创造更好的条件。
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