新闻

位於路环九澳的澳门新监狱工程今日（八月十八日）正式动工，工程共分四阶段展开，可望在2014年底前落成。澳门新监狱的设计强调环保，除采用环保的建筑装饰材料，并引入智能照明设计、中水回收系统等，相信可一定程度减少监狱用水、用电量，达到环保节能效果。 新监狱动土仪式由土地工务运输局局长贾利安、澳门监狱狱长李锦昌、承建商代表、工程设计师代表周子键主礼。 澳门新监狱邻近路环九澳堤坝马路，地段面积二万六千四百二十一平方米，总建筑面积约六万九千二百二十五平方米。工程分四阶段进行，第一期工程在动土仪式后随即展开，主要建造外围道路、了望塔、电力分站及石油气房，工期约540天，涉及金额为1.13亿澳门元。在第一期工程施工期间，其馀三期的工程亦将陆续启动，预计整项工程於2014年第四季竣工。 纵观当今世界潮流，环保节能是大势所趋，土地工务运输局正积极推动环保建筑，加强在公共工程的设计阶段引入环保元素。澳门新监狱工程的设计正正体现出环保节能概念。除率先在公共工程引入中水回用系统，以充份利用水资源外，在建材方面，一般使用的室内空间墙壁会采用能对室内空气起到自动调节效果的硅藻泥作饰面，并涂上不含有机挥发物（VOC）的环保漆；外墙则采用无须维护及耐用的金属铝塑板。 此外，工程亦引入多项节省用电和用水的设计，例如：中央照明控制系统、中水回收系统等。 而配合澳门新监狱的兴建，土地工务运输局短期内将一并整治新监狱周边下水道系统，在九澳高顶马路一带建造污水渠管，连接新监狱与现有的路环污水处理厂。有关工程分两期施工，第一期工程已於月前开标。
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为协助本地企业了解外地文化创意产业的发展情况，加深各界对文化创意企业品牌推广及开拓海外市场的认识，由澳门贸易投资促进局属下之中小企服务中心及泛澳青年商会主办之“‘创’出一片天”研讨会将於本年8月21 日下午两时半假澳门商务促进中心19楼多功能会议厅举行。 近年文化创意产业成为了全球多个国家和地区重点推动发展的产业。澳门是一个中西文化交融之城市，众多的文化遗产以及独特的多元文化，为文化创意产业的发展提供了良好的基础条件。是次研讨会将由香港及台湾的业界代表，分享外地文化创意产业的发展及营运经验，并探讨如何协助本澳文化创意企业开拓外地市场。活动期间还将为本澳及海外文化创意行业人士进行商业配对，共同寻找商机。 活动将以普通话及粤语进行，欢迎本澳从事文化创意行业的人员及有兴趣人士参加。如欲查询活动详情，敬请联络贸促局中小企服务中心庞先生或梁小姐(电话：28728212，电邮：smec@ipim.gov.mo)，或浏览澳门贸易投资促进局网页：www.ipim.gov.mo.
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第一期
工程主要内容：外围道路、了望塔、电力分站、石油气房
开工日期：2010年8月18日
工期：约540天
预计竣工日期：2012年第一季 第二期
工程主要内容：工场、囚仓、综合大楼
预计开工日期：2011年第二季
预计工期：24个月
预计竣工日期：2013年第二季 第三期
工程主要内容：行政大楼、检查大楼、员工宿舍、训练大楼
预计开工日期：2012年第四季
预计工期：20个月
预计竣工日期：2014年第二季 第四期
工程主要内容：弱电系统工程 (由澳门监狱负责开展工程)
预计开工日期：2013年第三季
预计工期：15个月
预计竣工日期：2014年第四季
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澳门新监狱在设计上特别引入中水回用系统，为本澳首个引入中水回用系统的公共工程，率先实现了中水回用的示范工程。政府期望引用环保建筑措施，藉此能达至节约用水、充份利用水资源的目标，以配合特区政府致力推动构建节水型社会的目标。 有关中水回用系统，其运作是对新监狱每日产生的废污水先进行分流。污水(如坐厕排出的)汇入城市污水管网，至於废水(一般是指洗手和淋浴后的用水)则引到设在新监狱内的中水收集系统，然后再经中水处理站，透过废水净化系统进行净化后再循环利用。而整个废水净化过程，先经过专门对污废水生化处理的装置---“曝气池”，利用高浓度的“活性污泥混合曝气”将中水里的微生物、色味及悬污物等氧化分解、降解，再通过放置於其中的多个“薄膜过滤系统”，将当中的水分子通过毛细管的原理，经由薄膜系统的薄膜（纳米技术）将水分子过滤收集，然后经沉淀池、消毒等程序后，达到回用的标准后再循环利用，实现废水资源化。 经处理后的水会通过中水供水系统进行再利用，有关中水可用於冲厕、绿化灌溉、道路清洁等，既可节省水资源，又可使废水无害化，起到保护环境、防止水污染、缓解水资源不足的重要作用。 近年，政府积极推动环保建筑，故在公共工程已逐步引入环保建筑概念，当中制订了公共工程环保建筑的工地施工指引；此外，为鼓励建筑界使用环保建材，以及采用环保建筑设计，落实减排节能的施政方针，政府已逐步在公共工程的设计加强环保元素，并在招标案卷中订明环保的要求，增加建筑物绿化及节能设施。
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劳工事务局专门为建造业、物业管理业、装修及维修工程之中小企业，以及从事高空工作作业人员而设之「流动式临时防堕系稳装置」课程及推广计划继续举行，继上周的讲座说明会后，於八月二十日将续办第二场说明会，欢迎业界和有兴趣人士报名参加，预约留座。 首场的讲座说明会已於八月十三日举行，共有二十多间企业和从业人员约五十人参加，由劳工局职业安全健康厅介绍计划详情和课程内容等，辅以实物介绍和现场实操，并配合本澳职安健法例有关高空工作规定作说明，让在场人士了解该装置对高空工作的防堕作用，参加者对申请装置的资格、手续、以及装置使用规范和要求等反应热烈。 为鼓励建造业、物业管理业、装修及维修工程之中小企业和员工在高空工作期间使用该装置，达至预防和减低高空工作人体下堕的工作意外，劳工局对符合申请资格的本澳中小企业免费发给「流动式临时防堕系稳装置」乙套。同时，高空工作作业人员亦可免费报读装置课程。 第二场的讲座说明会将於八月二十日（星期五）下午三时，在该局马揸度博士马路先进广场2楼举行，欢迎相关行业和有兴趣人士致电83999433或83999454报名参加，预约留座。
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新闻局尊重廉政公署2009年工作年报中关於「澳门特别行政区成立十周年成就展（北京）」展览服务判给程序的分析结果，并采纳及根据当中的建议，有序地进行「成就展 － － 澳门展」的筹备工作。 新闻局较早前邀请了会展业发展委员会三个成员 － － 会议展览业协会、展贸协会、广告商会，担任「澳门展」的技术顾问，并於6月份签署合作协议书。三会会在筹展的各环节中提供技术和专业的协助及建议。新闻局将根据三会的展览执行模式建议及法例规定，推进澳门展各项工作。 三会於6月底广泛向各会会员（合共222家）、展览设计及工程搭建服务供应商（共48家）发出两项展览服务的资格预审公告，要求有意投标者提供文件资料进行资格预审。最终，投件参加「展览设计、搭建及多媒体应用服务」资格预审的公司共5家，「展览开幕式、宣传及展期管理服务」的共7家。经过三会分析和综合考虑公司的业务经验和实力等不同因素后，3家公司获接纳进入下一阶段的「展览设计、搭建及多媒体应用服务」邀标程序，4家公司接纳进入下一阶段的「展览开幕式、宣传及展期管理服务」邀标程序。 至8月13日截标期止，展览设计、搭建及多媒体应用服务共收到2份标书（南光展览工程有限公司、笔克国际（澳门）有限公司），展览开幕式、宣传及展期管理服务共收到3份标书（会点会议展览及市场推广有限公司、微中市场发展顾问有限公司及盛澳国际体育文化娱乐发展推广有限公司）。三会现阶段正对标书进行技术分析，争取8月底完成审标工作。
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配合第22届澳门国际烟花比赛汇演举行，观光塔街将於本月20日（周五）上午11时至10月3日晚上10时，临时改作单向行车，即车辆需要由澳门旅游塔往孙逸仙大马路方向行驶，交通事务局呼吁驾驶者留意有关交通改动。 由旅游局举办的第22届澳门国际烟花比赛汇演将於9月11日起展开，配合活动举行及事前之准备工作，为确保相关道路的畅通，交通事务局将於本月20日（周五）上午11时至10月3日晚上10时，把观光塔街临时改作由澳门旅游塔往孙逸仙大马路单一方向行车并禁止泊车，而附近路段亦将禁止通车。 交通事务局提醒驾驶者留意有关交通改动，并应遵守路上所设置的临时交通标志及服从交通警员指挥。如欲了解是次临时交通改动详情，可登入交通事务局网页www.dsat.gov.mo或交通地理资讯网traffic.gis.gov.mo。
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为提升新马路巴士路线之营运效率，改善现时新马路的巴士上落客情况，交通事务局将於本周六（21日）起，於新马路近金碧文娱中心增设一新巴士站，届时往妈阁方向的2、3A、5、7、10、10A、11及21A巴士路线，将不会再停靠新马路永亨银行门口，而改为停靠上述巴士站。交通事务局呼吁乘客留意上述巴士站改动，以选取合适之巴士站候车。 新马路现时由南湾大马路往巴素打尔古街方向，总共有16条巴士线途经新马路近永亨银行之巴士站，由於停靠的巴士和候车乘客众多，以致在巴士靠站上落客时往往对交通造成一定阻塞，而相关行人道亦较为挤拥。有见及此，交通事务局经听取区内居民意见及分析研究后，将於周六（21日）起在新马路近金碧文娱中心增设一新巴士站，以分流现时之巴士路线，达至提升巴士营运效率，优化乘客候车环境的目的，并藉以把人流引导至新马路下段，改善下段商户之营商环境。 新增的巴士站名为“金碧文娱中心”站，该站启用后，现有的2、3A、5、7、10、10A、11及21A，共8条往司打口及妈路方向的巴士路线，将改用此站上落客，而不会停靠近永亨银行之“新马路＂站，至於另外8条往沙梨头海边街方向的3、4、6、8A、18A、19、26A及33巴士路线，则维持停靠“新马路＂站。 交通事务局将密切留意新巴士站运作的成效，并会继续听取公众意见，研究其他可行措施，改善新马路整体交通环境。市民如欲查询及反映意见，欢迎致电交通事务专线8866 6363。
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根据8月14日第10/2000号法律（《廉政公署组织法》）第十五条规定，廉政专员於2010年3月30日向行政长官崔世安博士提交了廉署上年度的工作报告，市民可透过廉署网页（www.ccac.org.mo）浏览。
《2009澳门廉政公署工作报告》详细报告了2009年廉政公署在反贪、行政申诉以及宣传教育等方面的工作；此外亦在附件中，选取了5个与民生息息相关，且为人关注的例子进行分析，一方面提醒公共部门在处理这些个案时的触觉及应有的依法处理水平；另一方面，让公众知悉公共部门在处理这些个案时的不当之处，藉此唤起市民维护自身权益的意识。以下是工作报告的内容简介： 个案处理情况：
2009年廉政公署收案共923宗，包括刑事举报案件768宗、行政申诉个案155宗。2009年的收案数字相对较过去3年有轻微上升，估计个中原因同2009年是选举年有关，市民较多关注选举活动是否合符法律规范及选举廉洁度的问题。另一方面，行政申诉个案较去年有较大幅度的减少，相信与行政程序渐趋透明化，以及公共部门完善了行政投诉机制有关。 在923宗案件中，有661宗不涉及贪污舞弊行为、或不属廉署职权，或资料不足而无法跟进，占全年收案总数的七成以上。
立案调查的案件共有48宗，其中刑事案件44宗、行政申诉案件4宗；另外由上年度转入的有71宗（包括刑事案件65宗、行政申诉案件6宗），累积全年须处理的案件为119宗，当中有28宗案件完成调查并移送检察院。 反贪工作：
2009年刑事案卷结案86宗，与2008年相比增加了87%，移送检察院的案卷大幅增加接近两倍，调查终结案件亦增加了70.6%，是近年来办案效率较高的一年。
欧文龙案中有关追缴赃款工作，经过公署多番努力，2009年2月，香港高等法院裁定将欧文龙在香港的不法资产归还澳门特别行政区政府，同年11月份，欧文龙在香港银行帐户内的不法资产约港币3亿6千万元被全数追回，并已纳入澳门特别行政区政府库房内。 行政申诉：
行政申诉方面，2009年收到的个案有155宗，加上2008年转入的个案，全年须处理个案共有202宗。当中有184宗已完成处理并存档，结案率为91%，比2008年的结案率（77%）有所提高。
在这184宗个案中，有8宗以立案方式处理，其馀176宗均透过初查、转介、调阅文件和会议等灵活的方式处理，经初步调查后未发现行政违法／失当迹象的个案有108宗。
此外，公署全年收到的查询个案共有566宗，其中仍以公职制度、交通违例、违法工程、市政、劳资纠纷等事宜为主。
公署在2009年继续与其他公共部门合作，对机关的运作进行监管，并提出多项有助提升效率的建议措施。部门包括：身份证明局、土地工务运输局及卫生局。
公署於2007年8月底推出为期两年的「廉洁管理计划」，所有政府部门／机构均有参加，并取得预期效果。总体而言，不少部门都加强了运作流程及工作程序的透明度，以及强化了资讯处理及查阅机制，而整体公务人员对防止利益冲突、谨慎处理利益收受等方面的意识亦明显提高。 社区关系及推广活动：
公署持续向社会各阶层开展肃贪倡廉的宣传教育工作，以推动社会的廉洁风尚，争取市民的支持和配合。2009年，公署举办各类讲座、座谈会及工作坊等活动共368场，参加人数达30,036次。 结语：
总结2009年的工作时，不难发现若干行政部门在运作制度、人事管理及行政程序的处理等方面，仍存在不少有待完善之处，这往往亦成为引起市民投诉及不满的源头。公署将问题根源归纳为下述几方面：
(1) 有关行政决定未能「命中」问题核心，以致无法将问题妥善解决，究其原因，在於部门权责不清，资讯掌握不全。
(2) 对有关法规认识不足，引致部分决定与法律的规定不一致。
(3) 部门本身的运作方式及制度未能因应社会转变而适时作出调整，「适时解决问题」的意识仍然薄弱。
(4) 在处理行政程序时未能准确解释及正确适用法规，又或遇上疑问时未有及时寻求专家的意见，以致最后的决定出现差错，甚至於法不容，有损公益。
很明显，这同管理及执法水平有关，唯有对症下药，及时纠正，方能提升管理水平，落实「以人为本」的施政理念。
一个充分透明、有法可依及决策透明的行政体系，有助於清除贪污舞弊的各种陋习及违法情况。为此，制度建设是关键的一环，亦是推动社会整体发展不可或缺的基石，推动廉政建设是促进社会整体发展的一个根本元素，缺一不可。故此，公署将从多方面入手，其中包括：
(1) 在职责范围内全方位推动行政架构的现代化建设，归纳过去所接触及处理的个案，总结经验，以史为鉴。
(2) 在建设过程中加强廉政意识及建立行之有效的监察机制，无论在公营或私营部门方面，希望能对症下药，药到病除。
(3) 在制度建设的路途上，宣传及教育亦属关键环节，信息清楚有助作出明智决策，而明智决策则有利推动廉政建设，两者互相关联又互为补充。
「廉政监察」、「执法监察」及「绩效监察」是公署的工作方向与目标。
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菲律宾驻澳门总领事馆、菲律宾驻广州贸易投资中心及菲律宾贸工部出口贸易拓展局组织政府及企业家代表团一行19人赴澳门进行拜访考察之际，澳门贸易投资促进局与菲律宾驻澳门总领事馆共同举办「菲律宾食品产业介绍会」，目的为向本澳企业介绍菲律宾最新的营商环境，以及其食品加工业之发展情况，并藉此机会加强两地经贸交流与合作。 介绍会於8月18日早上10时正假澳门商务促进中心多功能会议厅举行。菲律宾参与人士包括菲律宾驻澳门总领事Renato L. Villapando及领事Raulh. Dado、菲律宾驻广州贸易投资中心商务专员及主任Emmanuel Ang、菲律宾贸工部出口贸易拓展局食品准备处主任Rose Marie G. Castillo及当地主要的11间加工食品企业，包括水果加工(果汁、果酱、水果乾等)、饼乾、糕点糖果及零食、咖啡、酒精类饮品及雪糕等制造商/出口商。 澳门贸易投资促进局主席张祖荣在会上致辞时表示，澳门与菲律宾一直保持着紧密的经贸合作关系，往来两地的直航航线也进一步促进了双方在贸易、旅游和其他方面的合作。而在去年10月份『第十四届澳门国际贸易投资展览会』期间，贸促局亦与与菲律宾贸易和产业部下设的菲律宾国际贸易展览及考察中心签署了展会合作备忘录。在此协议的基础上，本局过去亦与菲律宾贸易和产业部和菲律宾驻澳门总领事馆多次合作举办经贸交流活动，藉以进一步促进两地经贸合作、为两地企业开拓更多商机。此外，澳门从菲律宾进口的商品总值近年亦不断上升，当中食品占从菲律宾进口产品的最大份额。另一方面，澳门零售业近年得到较好的发展，这将可为菲律宾食品带来更多的拓展业务和出口机会。是次介绍会同场亦举行商业配对及食品试食，令本澳企业更了解菲律宾的加工食品，加强两地的合作机会。 此外，贸促局为代表团安排拜访民政总署，了解澳门进口食品的检疫程序；另外，贸促局亦安排代表团到澳门的食品零售及食品加工厂房参观考察，以实地了解澳门的食品产业的加工销售等发展现况。 据统计资料显示，2009年两地总贸易额超过一亿六千万澳门元，当中自菲律宾进口至澳门的进口量总额达六千九百万澳门元，较2008年上升21%，主要为农产品、水果及其他食品等。
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