強基固本 迎難而進 行政長官今發表2021年財政年度施政報告


【新聞局】行政長官賀一誠發表《2021年財政年度施政報告》

行政長官賀一誠今(16)日下午3時在立法會發表題為“強基固本,迎難而進”的《2021年財政年度施政報告》( https://news.gov.mo/f/F20KPe3E43 )。明年施政總體方向是:防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。

行政長官首先回顧和總結2020年的施政工作,並闡述了2021年澳門發展形勢和將要面對的主要問題,隨後重點提出2021年施政主要任務,包括:有效防控疫情,加快經濟復甦,持續優化民生建設工作,促進經濟適度多元可持續發展,有序推進公共行政改革,發展文化教育事業,維護國家安全及社會和諧穩定,深化區域合作。2021年將從十個方面展開施政工作。

第一項是“切實做好常態防疫工作”。澳門要堅守“外防輸入、內防反彈”的防疫策略,完善新冠肺炎疫情防控機制和重大公共衛生事件的應對機制,籌備方艙醫院預案。借鑑其他地區經驗,建立分區分級防控管理制度。加強區域聯防聯控。加強疫苗採購工作,力爭盡早供應。

第二項施政重點是“加快推動經濟復甦振興”。澳門要積極參與國家經濟“雙循環”,鼓勵業界推出更多特色旅遊產品,重點推廣澳門安全宜遊的健康形象,加快旅遊業在疫情穩定後的恢復步伐;適當擴大公共投資,推進輕軌東線建設、輕軌橫琴口岸接駁線、第四條跨海通道等交通設施建設;落實機場擴建以及北安碼頭第二候機樓的改建;展開新城A區道路及基礎設施建設。優化營商環境,加快檢討和修改不合時宜、阻礙經濟發展的法律法規;加大招商引資力度,大力引進符合經濟適度多元的項目。促進博彩業穩定及健康發展,完善博彩業法制建設,開展幸運博彩經營批給的工作部署和前期籌備工作。

第三項施政重點是“促進經濟適度多元發展”。推動工業發展重新定位,有效落實“鼓勵企業升級發展補助計劃”。加快發展現代金融業,加快建設債券市場。促進中醫藥產業化,加快中成藥註冊管理制度立法。推動會展業專業化和市場化發展。引進更多優質大型國際性會展項目。逐步培育跨境電商產業。引入國際知名電商,協助企業轉型升級。支持青年人開拓電商業務及開發網上產品和業態,協助其創新創業。促進文化及體育產業化。鼓勵和支持博彩公司舉辦多元文化體育活動。加強扶持中小企業。落實支持中小企業發展的各項援助計劃,協助解決人資等問題。支持中小微企業發展電子商貿。完善科技創新的體制機制,推動科技創新與成果轉化。增加經濟局科技職能,協助企業科技創新。加快推進產學研融合。

“持續優化民生建設工作”是明年第四項施政重點。行政長官強調,民生福利開支不會因政府總開支壓縮而減少,尤其要保障弱勢群體的基本生活和福利。延續原有的基本惠民措施,包括繼續實施現金分享計劃、職業稅扣減、居民居住用途不動產房屋稅豁免、水電費補貼、醫療補貼計劃、獲得社會工作局經濟援助的弱勢家庭援助金等措施。

第五項施政重點是“深入推進公共行政改革”。推動“數字政府”建設,提高行政效能。繼續重整公共部門架構,重點檢討公共基金的職能及相關法律法規。2021年將修改與授權機制相關的法律規定,促進簡政放權。檢討現行公務人員調動和配置制度,完善部分職程設置。持續開展公務人員系統性培訓工作,提高公務人員特別是年輕公務人員專業能力和管理水平,擴大“一戶通”應用範圍及功能。重點建立健全與經濟社會發展及民生熱點密切相關的法律。健全公共資本企業法律制度,加強監管自治基金,重點改革和完善澳門基金會及其他自治基金的管理、資助審批和公開制度。嚴厲打擊公共部門和私營部門的貪腐犯罪。加強審計監督,促使公共部門善用公帑。

第六項施政重點是“育才引才並舉興澳建澳”。制訂《非高等教育中長期規劃(2021-2030)》及《澳門青年政策(2021-2030)》。支持院校透過對外合作推動科研發展。發揮澳門“粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地”和“中葡雙語人才培養基地”的作用。發揮青少年愛國愛澳教育基地的功能,培養學生及青少年家國情懷,增強民族自豪感和責任感。制訂澳門人才發展總體戰略及人才引進相關法律法規,創新人才評審工作機制。支持青年創業創新發展,協助青少年到內地學習、就業、交流和生活,融入國家發展大局。

第七項施政重點是“推進智慧宜居城市建設”。推動城市治理體系和治理能力現代化,公佈《澳門城市總體規劃(2020-2040)》,開展各個功能分區的詳細規劃。加快《都市更新法律制度》立法工作。改善澳氹跨海交通,分階段開展澳氹第四條跨海通道周邊路網工程。開展澳氹第五條跨海通道的專題研究及後續工作。開展《澳門陸路整體交通運輸規劃(2021-2030)》研究工作。訂立澳門航空運輸市場新的准入制度,爭取2021年進入立法程序。研究編製海洋功能區劃及海域規劃。加強防災抗災工作,完善內港水患治理機制。2021年完成《澳門環境保護規劃(2021-2025)》編製工作。《建築廢料管理制度》於2021年生效。分階段構建路環環島休閒步道。

第八項施政重點是“打造文化交流合作基地”。設立“建設文化交流合作基地委員會”,規劃、組織、協調及推動相關工作。推進澳門歷史城區保護及管理立法工作。合併文化基金與文化產業基金,優化資助制度。支持體育事業發展,對部分體育設施進行重新規劃及優化。

第九項施政重點“維護國家安全社會穩定”。不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制,強化執法力量。推進澳門特區保密制度的法案草擬工作。加強國家安全宣傳教育。切實防範和遏制外部勢力滲透和干擾。持續開展憲法和澳門基本法的宣傳推廣工作,充分利用現代媒體技術和網絡平台,提升普法效果。確保第七屆立法會選舉在公平、公正、公開和廉潔的環境下進行。提升執法能力,促進民防創新。提升網絡安全防護能力,有效防範各類網絡風險。與內地及周邊地區加強聯防聯控,強化區域警務聯防合作機制。

行政長官提出的第十項施政重點是“主動融入國家發展大局”。澳門要把握機遇,主動對接國家“十四五”規劃,加快推進橫琴粵澳深度合作區建設,加快建設橫琴“澳門新街坊”項目。加強基礎設施互聯互通,橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區第二階段部分區域將於2021年底開通,粵澳新通道(青茂口岸)將於2021年啟用。研究推動澳門車輛經港珠澳大橋口岸進入廣東行駛。完善便利澳門居民在內地發展和生活的政策措施。參與和助力“一帶一路”建設工作,打造好國際基礎設施投資與建設高峰論壇等重點平台。推進“中國與葡語國家商貿合作服務平台”建設,全力配合辦好第六屆中葡論壇部長級會議。

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