特區政府為落實引入天然氣,並逐步擴大天然氣應用範圍的施政目標,今在《特區政府公報》刊登公告,正式進行“澳門特別行政區天然氣分配公共服務批給”公開招標。同日並透過在港澳報章刊登招標廣告,藉此吸引更多具實力的投資者參與競投,以實現城市燃氣網絡供應服務,早日向市民和工商企業供應天然氣。 天然氣為一種清潔能源,使用天然氣有助減低排放,優化本澳的能源結構﹔同時,引入天然氣可令能源供應較多元,能源價格相對穩定,是確保能源供應長遠安全和穩定的重要舉措。為此,特區政府按照既定的計劃,繼去年完成對外公開招標引入天然氣輸入及傳輸公共服務後,今年在完成研究及其他條件充備的情況下,並配合天然氣入澳的日程,遂展開天然氣分配公共服務批給的公開競投。 是次公開競投的目的,乃旨在吸引市場上具有競爭力的投資者,即具有相當實力以能夠實現競投標的——在澳門地區透過中壓或低壓分配網向客戶分配及銷售天然氣,客戶包括商業、工業及服務業用户、燃料加注站和住宅燃氣網絡營運商。天然氣分配網絡還包括一切經營上必須的基建及設備投資。 鑑於天然氣分配網絡建設屬於一項極複雜的技術工程,故競投方案所設定可參與競投的條件亦更為嚴謹,包括投標者在相關領域的經驗、公司的財政能力、營運計劃,以及每個參與競投的投標者必須交納一定的保證金等。同時,天然氣分配公共服務也是一項長遠的基礎設施投資項目,需要分不同的階段進行建設。考慮到相應技術工程的專業性和安全性要求較高,為吸引投資並降低成本,競投以公共服務批給的形式批出,批給年期25年。 隨著是次公開競投的啟動,澳門天然氣市場的三層結構亦告確定。進口與傳輸由去年批給的公司營運﹔天然氣分配和出售環節則由未來奪得是次競投的中標者負責,中標者須建設地下公共網絡,即城市燃氣網絡,以接駁到酒店、食肆和工商服務業客戶等的燃氣管道設施。至於住宅使用天然氣,屬於第三個環節,屆時由城市燃氣網絡的營運商向設有大廈燃氣管道設施的公司供應天然氣,再由這些公司向住宅用戶供氣。此等市場結構的特點是既能提供必要的經濟規模以推動城市燃氣網絡系統的持續建設,亦可照顧到一般消費者對能源供應商在服務素質和價格競爭上的需要。 按照標書內容,是次公開招標的限期為三個半月,由二零零七年十二月十二日到二零零八年三月二十八日下午五時四十五分截止。 凡有意參與競投者必須在限期前遞交標書,負責處理本次競投事項的競投委員會將根據各個法定程序進行開標、審標工作,並根據競投方案規定的評審標準評審標書,包括天然氣分配網絡建設計劃的時間表和相應的覆蓋面積、天然氣銷售價格訂定和修訂制度的建議、額外收益的政策方案、投標者在天然氣工業或相關領域方面的經驗、投標者決心在澳門特區建造所需的基建、以及投資將為澳門特區帶來的經濟和社會效益等,希望以最有利於澳門長遠發展和居民利益的方式選擇出最適合的投標者。 評審工作將履行政府今年對工程招標提出的管理規範,由跨部門委出的代表組成評審委員會,體現公開、公平、公正的評審原則。評審結果預計可於明年下半年內確定。