勞工局局長孫家雄重申，外地僱員只能作為本地勞動力不足或缺乏時的補充，本地僱員的工作條件，包括工資，不能因輸入外僱而受到損害；特區政府採取多項措施，進一步確保本地僱員的優先就業和勞動權益。 勞工事務局就本地僱員權益及輸入外僱問題，分別回覆立法議員區錦新、李從正和吳國昌的四份書面質詢。 回覆中提及，擬申請外地僱員企業的本地僱員工資水平，以及擬聘用外僱的職種之工資中位數，一直均是審批外僱申請的重要考量因素。例如酒店飲食業，根據資料，該業的本地僱員平均薪酬近年有較顯著的增幅，反映了外僱的增加並不等於會對本地僱員產生負面影響。同時，過去酒店飲食業的外僱平均薪酬長期較本地僱員略低，但這情況已經逆轉，至2008年第一季，該行業的外地僱員平均薪酬比本地僱員高出6%，這亦反映了澳門的工資水平是按自由經濟原則而自然調節。此外，僱主還需要負擔外僱的住宿、返回原居地的交通費及辦理證件等的費用。因此，外地僱員並非廉價勞動力。 另一方面，為了進一步確保本地僱員的優先就業及勞動權益，特區政府還採取多項措施，包括：所有預算少於一千萬澳門元的一般性公共工程均會規定承建商必須全部僱用本地工人，並由勞工局負責巡查及監察承建商僱用建築工人的狀況，令措施得以落實；在《規範聘用外地僱員的原則》法律草案中已包含以比例制度輸入外僱的精神，並加入徵收外地僱員的聘用費；在《聘用外地僱員規章》行政法規中將制定外地僱員「過冷河」的規定；社會協調常設委員會將委託本澳兩至三個具中立性的調研機構，各自對制定外地僱員與本地僱員比例制度開展獨立的研究。 博彩業方面，政府要求6家博彩企業編制本地僱員的晉升及培訓計劃，並按規定於本年8月中向政府遞交相關計劃書，以逐步落實由本地僱員出任博彩業中高層管理人員的目標；研究實施博彩業從業員持證上崗制度，藉此建立公平的入職和晉升機制；要求博彩企業制定方案，通過簡單方法識別博彩企業前線人員中本地僱員與外地僱員的身份，讓員工與政府共同監察，以釋除社會對博彩業前線人員存有過界勞工的疑慮；特區政府亦已開始著手研究對所有賭場高層管理人員的資格審查及發牌制度。另外，人力資源辦公室從2008年6月中起，對博彩企業輸入中層管理人員的申請不予批准。 孫家雄表示，在建築業輸入勞動力方面，特區政府針對多項大型建築工程逐漸竣工，已由去年底開始全面收緊該行業的外僱審批程序，並停止批出部分室內裝修工種的外僱配額。同時，隨著多項大型娛樂渡假設施相繼完工，博彩公司聘請的外地建築工人便會陸續離開本澳，屆時從事與博彩業有關的非技術外地僱員將進一步減少。 特區政府會繼續嚴格監管博彩企業人力資源的聘用、晉升及管理情況，除了堅持莊荷職位不開放予外地僱員外，並會在未來訂定博彩業外地僱員與本地員工比例時，除了設有行業總量比例外，或會考慮設定公司，甚至各工作職級的外僱比例。 另外，對於嚴格限制為博彩公司承包服務的企業之外勞配額的問題，由於該等企業亦可同時向非博彩公司提供承包服務，且可因應其業務發展需要而申請外地僱員的配額。因此，該類公司並非僅為承包博彩公司之外判工作時才需要申請外地僱員，故有關建議在實際操作時存在技術上的困難。 回覆中亦提及，為了提升本地勞動者的職業技能，使其有條件晉升或轉職至收入待遇較佳的工作崗位，政府會繼續強化各項職業培訓工作，提供種類更多和時間更靈活的培訓活動。 今年勞工局正積極與本澳大型企業商討開展與工作職位緊扣的培訓計劃；初步構思是當該等企業能提供一定數量的職位空缺時，該局可根據企業用人需要，為其「度身訂造」開辦短期的培訓課程，而企業則需為學員提供就業保障。企業需要承諾只要學員通過有關課程的考核，則無須再經過任何甄選程序，可以即時按政府與企業已達成共識的職位、薪金、福利等條件入職。而在培訓期間，政府與企業會共同負責甄選學員及承擔培訓工作。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號94/III/2008、135/III/2008、188/III/2008、283/III/2008。
