為引入更公平、公正及公開的競投機制,土地工務運輸局建立了「公共工程諮詢標系統化制度」,下稱「制度」,自本年10月5日起公開接受承建商的申請後,截至12月21日,共收到137個承建商遞交申請。為確保評審的公開、公平和公正性,由土地工務運輸局、建設發展辦公室、房屋局、澳門建築置業商會、澳門建造商會、澳門建築機械工程商會和澳門工程師學會9位代表組成的資格評審委員會,根據申請文件評審後,在137個遞交申請的承建商中,其中101個承建商的申請全部接納;15個承建商部分接納(即所申請的類別及組別,有的被接納,有的尚待澄清);21個承建商所申請的類別及組別尚待澄清。「制度」之第一次抽籤於12月28日在土地工務運輸局會議室進行,在評審委員會的見證下,以隨機方法抽出合共71張合資格的承建商名單,並將於明年1月1日起開始使用該些名單。屆時,所有運輸工務司屬下部門的工程諮詢標均須透過設於土地工務運輸局內的平台申請承建商名單以進行工程報價。 按工程的性質分類及按金額的大小分組
凡在土地工務運輸局有施工註冊的承建商均可申請加入本制度,制度會對合資格的承建商資料進行統一分類並及時更新,形成一個承建商中央資料庫,以電腦隨機抽籤方法得出參與每項公共工程諮詢標的承建商名單。 適用於該制度的工程分為三類:建築物類;岩土和海事水力工程類;以及城市基礎建設工程類。每類工程又因工程金額各分A、B和C組。A組工程預算金額大於 200萬元;B組介乎50萬至200萬元之間;C組為少於50萬元。各類工程的A組抽籤以不少於10個承建公司/ 建築商為一張名單,各類工程的B組抽籤以不少於7個承建公司/ 建築商為一張名單,各類工程的C組抽籤以不少於5個承建公司/ 建築商為一張名單。而今日(12月28日)進行的第一次抽籤,合共抽出了71張名單。 按施工經驗論資格
近五年內承造該工程類別總金額大於/等於 $15,000,000.00 者或近五年內承造該工程類別中有兩項金額超過 $2,500,000.00 者可進入 A 組。近五年內在該工程類別曾實施一項金額大於/等於 $2,500,000.00 之工程者或近五年內承造該工程類別中有兩項金額超過 $1,500,000.00 者可進入 B 組。無任何施工經驗或無法提供經驗之證明的公司,可進入C組。上述工程經驗包括在本澳建造的公共及私人工程經驗。 電腦隨機抽籤
抽籤以分組方式進行,抽籤名單在資格評審委員會不少於三分之二成員見證下隨機抽出。有資格進入 A 組者自動參加 A、B、C 三組工程抽籤;有資格進入 B 組者自動參加 B、C 兩組工程抽籤;有資格進入 C 組者只可參加 C 組工程抽籤。 A 組抽籤以不少於 10 個承建公司/建築商為一張名單,B 組抽籤以不少於 7 個承建公司/建築商為一張名單,C 組抽籤以不少於 5 個承建公司/建築商為一張名單,用電腦隨機進行抽籤,一次性將參與之承建商分為若干張名單,存於中央資料庫內,由各部門/實體按順序登記採用。當名單用完後,重新進行抽籤。 評級資格可升可降
該制度設有工程質量年終評核及資格處理機制,一方面鼓勵B、C組公司透過優質而且穩定的工程表現來取得升組資格,相反假如工程未達標準,則會被評核為降級或剔出名單;另一方面,透過機制進一步監管公共工程的質量和進度。 由本「制度」首次接受申請至2010年10月31日為過渡期。在過渡期內,申請加入本「制度」的承建商於私人及公共領域內,以總承建或分判名義在本澳近五年內所實施之工程,將作為分組之依據。而過渡期後申請加入者,則一律以 C 組為起點。 承建商資格評審委員會
為確保評審的公開、公平和公正性,成立了由土地工務運輸局(3人)、房屋局(1人)和建設發展辦公室(1人)、專業界別(1人)和來自業界(3人)的合共9位代表組成的「公共工程諮詢標承建商資格評審委員會」,委員會一般每月舉行一次例會,委員會的政府和業界代表均須要遵守迴避機制。委員會除了應在申請人交齊資料後,決定其申請是否被接納外,還須根據工程質量年終評核及處理機制評核升降及中止承建商的資格。 「制度」的第一次抽籤的評審委員會出席代表有土地工務運輸局代表劉振滄、尤肖其、何秀民、建設發展辦公室代表李偉平、房屋局代表劉炳祺、澳門建築置業商會代表劉永誠、澳門建造商會代表羅啟中、澳門建築機械工程商會代表王宗勝和澳門工程師學會代表卓重賢。