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國際貨幣基金組織總結2019年澳門特區第四條款磋商

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,下簡稱 “基金組織”)總結2019年澳門特別行政區(下簡稱“澳門特區”)的第四條款磋商(Article IV Consultation),並在今天(美國時間2019年5月9日;澳門時間2019年5月10日)發佈代表團人員報告。報告補充了基金組織代表團於2019年2月25日公佈的總結聲明,對澳門特區宏觀經濟及金融狀況作全面的評估分析。

基金組織代表團肯定澳門特區堅實的財政及對外支付能力、具公信力的聯繫匯率制度、穩健的金融體系、全面的經濟適度多元計劃以及審慎的宏觀經濟政策。在經濟展望方面,代表團預期特區經濟於中期內,將以旅遊業和持續的多元政策帶動較穩定及健康的增長。基金組織預測澳門特區2019年的經濟增長為4.3%,而中期增長將維持在約4.0%的水平。

基金組織確認政府的審慎宏觀經濟政策及沒有任何債務負擔,賦予了特區較大的財政和對外支付緩衝能力。這些緩衝能力將繼續鞏固澳門特區經濟的穩定性及減低環球經濟不明朗因素所帶來的衝擊。對外支付方面,龐大的經常帳盈餘和儲備,以及銀行的外部頭寸狀況,鞏固了澳門特區的對外淨債權人地位。豐厚的對外資產淨值將支持特區的中期對外償付能力。

代表團認同特區政府提升中期經濟增長韌性的計劃,並透過三個多元化目標推動:1)從高端貴賓廳博彩邁向中場博彩、2)從博彩旅遊邁向非博彩旅遊,以及3)促進金融部門的增長。代表團強調多元政策應以詳細分析澳門特區的比較優勢為導向。在制定金融部門的發展政策方面,基金組織認同澳門特區作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的定位,是促進金融部門增長的適當策略,而培育具良好教育水平的勞動力隊伍,則是達致成果的重要因素。

基金組織再次確認支持澳門元與港元掛鈎的聯繫匯率制度,並肯定其對澳門特區的重要性。貨幣發行局制度的成功主要建基於持續採取一系列必要性的支持政策,包括充裕的外匯儲備、具流動性及充足資本的銀行體系、審慎的公共財政政策,以及靈活的勞動力市場。

基金組織讚揚澳門特區穩健的金融部門,並對特區加強反洗錢及反恐融資框架的進展表示歡迎;量度資產素質、盈利及流動性的金融穩健指標均保持強健。與此同時,現時與房地產市場相關的宏觀審慎措施顯得基本恰當,而系統性風險亦大致受控。此外,基金組織歡迎澳門特區金融管理局加強跨境監管合作的舉措,認為將有助防止監管套利及規避的情況。

基金組織代表團於2019年2月14至25日到訪澳門特區,與特區進行基金組織2019年第四條款磋商討論,並於2019年2月25日發佈了總結聲明。基金組織執行董事會(Board of Executive Directors,下簡稱“執董會”)於2019年4月24日審議及通過了是次磋商的基金組織代表團人員報告。下次基金組織與澳門特區的磋商將按照既定的24個月週期進行。

經基金組織執董會通過,2019年澳門特區第四條款磋商的基金組織新聞稿和代表團人員報告的互聯網連結如下:

  1. 2019年澳門特區第四條款磋商代表團人員報告:

    https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/06/Peoples-Republic-of-China-Macao-Special-Administrative-Region-2019-Article-IV-Consultation-46867

  2. 基金組織執董會總結新聞:

    https://www.imf.org/zh/News/Articles/2019/05/07/pr19153-macao-imf-executive-board-concludes-2019-article-iv-consultation

基金組織協議(Articles of Agreement)內第四條款訂明,需定期與個別成員進行雙邊宏觀經濟磋商。基金組織工作人員團隊到訪成員國收集經濟和金融訊息,並與有關國家官員進行經濟發展和政策討論。當返回總部後,工作人員撰寫報告,作為基金組織執董會審議和總結磋商的基本依據。現時,基金組織分別就中國內地、香港特區和澳門特區進行個別的第四條款磋商。



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