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行政長官崔世安今（11）日在總結特區第三屆政府施政時表示，回顧過去5年，面對種種機遇和挑戰，在國家的大力支持下，特區政府和全澳居民團結奮鬥，務實開拓，積極進取，既取得了一定成績，亦存在不足之處。值得欣慰的是，特區綜合實力持續增強，社會整體保持穩定，民生綜合素質不斷提升，各個施政領域基本上達到了預期的目標。 行政長官今（11）日下午3時列席立法會全體會議，作2014年財政年度政府工作總結，以及介紹2015年財政年度預算安排，供立法會審議。 崔世安在發言中首先強調，本屆政府致力構建長效機制，先後構建社會保障、醫療、教育、住屋及人才培養等長效機制，五大領域均與居民生活息息相關，以增進民生福祉。 社會保障長效機制由社保基金、經濟援助、社會福利共同組成，政府以多點支撐、多重覆蓋的綜合模式，致力完善居民基本生活安全網。政府又積極推行"妥善醫療，預防優先"的衛生政策，透過初級衛生保健網絡、專科醫療和公共衛生防控措施，全面構建醫療系統長效機制。通過社會房屋、經濟房屋及私人房屋三方面配合，逐步落實"居有其所、安居樂業"的施政目標。2014 年，特區政府進行《經濟房屋法》檢討及公眾諮詢；調整新城A區規劃，預計可提供約28,000 個公屋單位，為住屋保障提供重要條件。 此外，特區政府努力貫徹"教育興澳"的施政理念，落實制度建設，加大資源投入，全力構建全民教育網絡，致力增強居民競爭力，提升居民綜合素質。特區政府亦以"人才建澳"作為人才培養的基本理念，把全面落實教育發展作為人才培養的重要途徑，將培養經濟社會進步所需的本地人才放在優先考慮的位置。 崔世安表示，加大力度推動經濟適度多元是特區政府的施政重點。政府努力維持本澳整體經濟穩健發展，謀求增強澳門的綜合競爭力，以實踐可持續發展的目標。過去5年，國際經濟金融環境複雜多變，本澳經濟仍然保持平穩發展。政府持續加強對博彩業的監管，確保博彩業健康發展，推動業界注入更多非博彩元素，增強產業競爭力。繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥、資訊科技、物流等行業的成長。 2014 年，澳門成功承辦第八屆亞太經合組織（APEC）旅遊部長會議，使本澳提升國際知名度和影響力，並增添建設"世界旅遊休閒中心"的信心。為配合建設該中心，政府大力協助旅遊業界積極拓展國際客源市場，推廣優質旅遊、會議展覽與綜合性旅遊。透過區域合作發展"一程多站"旅遊路線，推動旅遊產品多元化。同時，展開制訂"旅遊業發展總體規劃"，設定本澳旅遊業中長期發展目標。 政府着力扶持中小企業開拓發展，從優化財政輔助、營商環境、人力資源等多方面扶助中小企業，令其經營情況獲得一定程度上的改善；且亦高度重視保障本地僱員應有的權益。 行政長官同時指出，本屆政府通過加強區域合作，發揮特區獨特作用，以彰顯服務平台優勢，增強"世界旅遊休閒中心"的吸引力。不斷完善區域合作機制，推動合作的深度和廣度，從而逐步突破自身制約，謀求達致澳門可持續發展、推動經濟適度多元和穩步改善民生的長遠目標。今年，着力落實《粵澳合作框架協議》的年度重點工作，在加強具體部門溝通和聯繫的基礎上有序推進各項合作。 5年以來，特區積極融入區域發展，拓展合作思維，打造優質生活圈，增進居民福祉。藉着CEPA 及補充協議的推動落實，促進了澳門與內地的融合。本屆政府亦成功舉辦兩屆"中國 － 葡語國家經貿合作論壇＂部長級會議，努力打造中葡經貿合作服務平台，務實發揮澳門作為中葡經貿合作服務平台的功能。 崔世安重申，宜居是澳門居民共同的期望。5年來，政府積極推進現代化的宜居城市建設，為此，政府加強土地管理和城市建設、促進保育和活化本澳歷史建築、更好配合未來城市總體規劃和細化規劃的安排。年來，政府致力於公交、口岸對接功能、環境保護；亦全力提升本澳各區的下水道排水能力，治理水浸問題，完善市政建設，強化對食品安全的風險管理。政府又致力全面維護社會治安，深化科技強警，致力建設一個安全、健康、包容的宜居城市。 行政長官最後亦提到，特區政府秉持"以人為本"、"科學決策"的施政理念，繼續推動各項公共行政改革，穩步推進民主政治發展。2014 年，政府嚴格按照《澳門基本法》、《行政長官選舉法》等法律制度的規定，順利完成第四任行政長官選舉。 過去5年，第三屆特區政府主動了解社情民意，不斷凝聚社會共識，充分發揮各個諮詢組織的功能。設立政策研究室，加強政策研究；建立新聞發言人制度，並尊重和保障新聞與出版自由；制定《公共政策諮詢規範性指引》，完善特區的政策諮詢制度。在相關部門和學術機構的研究基礎上，政府建立績效管理，以及實行領導官員的績效評審制度，制定相關評審的標準和程序。同時，實施政府部門政策執行情況季度報告的機制，確保政策措施落實執行，提高政府的執行力和公信力。 崔世安在結語中強調，5年來，第三屆特區政府傳承回歸10年的發展成果。政府堅持依法施政，推進法制建設，彰顯司法獨立精神，維護法治這一重要的核心價值。日後堅定不移地繼續貫徹和全面落實《澳門基本法》，團結各階層居民，促進澳門特區的長期穩定和可持續發展。 《2014年財政年度政府工作總結》備有中、葡文本，公眾可到澳門特區政府總部輔助部門、新聞局、印務局、政府資訊中心、民政總署、中央圖書館及郵政局索取。至於2015年政府施政報告，崔世安擬在明年首季發表。
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主席閣下，各位議員： 國家正處於一個波瀾壯闊的發展時代，澳門居民也分享了祖國日漸強盛的尊嚴和喜悅。澳門回歸以來各個領域所取得的成績，充分顯示了"一國兩制"方針強大的生命力。特區政府堅持依法施政，推進法制建設，彰顯司法獨立精神，維護法治這一重要的核心價值。我們要堅定不移地繼續貫徹和全面落實《澳門基本法》，團結各階層居民，促進澳門特別行政區的長期穩定和可持續發展。我們深信，通過海内外炎黃子孫共同努力，中華民族的偉大復興定能實現！ 五年來，第三屆特區政府傳承回歸十年的發展成果，在中央政府的大力支持下，持續深化與内地的區域合作，突破因本澳地理面積狹小的制約，為澳門居民和企業謀求更多元化的發展機會。國家支持澳門建設世界旅遊休閒中心，打造中國與葡語國家經貿合作服務平台，促進澳門經濟適度多元；發揮澳門在國家整體發展戰略中的作用，拓展澳門與國際的交流與合作，加快與內地特別是廣東省和泛珠三角區域合作的步伐，不斷提高實效，實現互利共贏，開闢更廣闊的發展空間。 澳門的美好前景令人鼓舞。然而，經濟全球化的進程、澳門經濟社會的日新月異，本地區歷史遺留和現存的各種深層次問題逐漸複雜化，社會訴求多元化。我們要重視社會財富分配的公平性和合理性，努力尋求社會發展和經濟發展的平衡；在世界旅遊休閒中心建設中優化宜居元素，在城市規劃過程中注重環境保護和文化遺產保護的工作。 青年是澳門的未來，特區政府努力爲他們提供教育培訓、終身學習和向上流動的機會。隨着時代的進步，年輕人喜歡獨立思考，擁有批評思維，也要積極投身建設社會的事業之中。我們要堅持人文建設，培養各類型人才，凝聚愛國愛澳共識，發揚敬老尊賢、互助互愛、族群和諧的優良傳統；持續提升民生素質，優化城市生活環境，關愛弱勢群體，讓廣大居民在分享繁榮成果的同時，開放視野，顧全大局，凝聚力量參與社會、貢獻社會。 政府深刻地認識到廣大居民的訴求，尤其需要創新思維，落實"以人為本"和"科學決策"的施政理念，加快改革政府的治理體系，在各個領域加強施政的決策力及執行力；深化改革法律和人力資源配置制度，增強各級官員的問責意識；強化廉政建設，健全監督機制，堅持依法施政，加強行政和立法互動配合，不斷提升政府管治水平。
主席閣下，各位議員： "一國兩制"是史無前例的偉大創舉，在實踐的過程中需要不斷總結各種經驗。我們要牢牢把握歷史機遇，勇敢面對各種挑戰，務實進取，團結奮鬥，把"一國兩制"的偉大事業繼續推向嶄新的階段！ 最後，我謹向一直以來對特區政府施政給予大力支持的立法會、廣大澳門居民、辛勤工作的廣大公務員，致以衷心的感謝！向長期以來大力支持特區發展的中央人民政府及各個駐澳機構，致以衷心的感謝！
我的報告到此結束，多謝主席，多謝各位議員！
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主席閣下，各位議員：
下面請讓我向大家就二○一五年財政年度的預算安排，作簡要說明。 二○一五年財政年度的施政報告將由下一屆政府於明年首季，向立法會提交。為確保特區的穩定和發展、維持各公共部門的正常運作、符合有關法律的要求，本屆政府制訂了二○一五年財政年度基本財政預算，主要包括各公共部門正常運作所必須的行政開支、政府已承諾並須於明年支付的開支、明年首季進行的工程撥款。同時，政府將繼續維持近年所作出的稅費減免，一方面，以紓緩通貨膨脹對居民及中小企業帶來的壓力，另一方面，延續全體居民對經濟成果的分享措施。 首先，政府將繼續實行2014年的稅費減免措施，包括減收全體就業居民職業稅的30%，免稅額為144,000元；免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅及銀行手續印花稅；各商戶免納廣告牌照稅(不包括煙草廣告)，各酒樓、餐廳免納旅遊稅；澳門居民免收房屋稅首3,500元稅款；所得補充稅可課稅的年收益豁免額由200,000元增至300,000元；豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀眾票的印花稅；未擁有不動產的澳門永久性居民購買不動產，可獲豁免首300萬元的不動產轉移印花稅(僅限於居住單位)。延續實施向承擔納稅義務的澳門居民額外退還2014年職業稅的60%，退稅上限為12,000元。居民將於2015年收到2013年的退稅款項，並將於2016年收到2014年的退稅款項。 實施上述各項稅費減免措施，特區政府將少收稅費約21.35億元。 同時，特區政府繼續推行乘客車資優惠，繼續作出住宅單位電費補貼，繼續執行現有的強化對弱勢家庭、殘疾人士及低收入人士的援助措施。繼續推行"積極人生服務計劃"和"社區就業輔助計劃"。繼續對符合資格的社屋住戶及列入輪候範圍的家團實施有關資助，繼續執行2014/2015學年的有關教育資助。繼續實行醫療券計劃，以及第二階段的"持續進修發展計劃"。此外，在聽取公務人員薪酬評議會的建議後，政府建議明年1月調升公務人員的薪俸點每點至79元，有關法案將提交立法會審議。 特區政府將按計劃於2015年向社保基金額外注資135億元。另外，為合資格的澳門居民開立公積金個人帳戶，向上述每個帳戶注入10,000元啟動金，並繼續建議明年向每個合資格居民的個人公積金帳戶額外注入預算盈餘特別分配7,000元。同時，建議明年繼續實施現金分享計劃，向永久性居民每人發放9,000元，非永久性居民每人5,400元。建議繼續發放敬老金7,000元。
實施上述經濟補貼和成果分享，特區政府將支出約114.19億元。
經濟財政司司長將會代表特區政府，向立法會提交2015年財政年度的預算法律草案，並作出審議。
主席閣下，各位議員，
在各方面的共同努力下，特區的總體經濟保持平穩發展。截至今年9月，特區儲備中的外匯儲備總值達1,292億元，財政儲備中的基本儲備為1,165億元，超額儲備為1,281億元；待完成2013年財政預算的結算程序後，超額儲備總額將達2,244億元。從而為特區未來發展、改善民生奠定了堅實的財政基礎。
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特區政府秉持"以人為本"、"科學決策"的施政理念，繼續推動各項公共行政改革，穩步推進民主政治發展。
2014年，政府嚴格按照《澳門基本法》、《行政長官選舉法》等法律制度的規定，順利完成第四任行政長官選舉。另外，進一步整合和優化政府架構，把民政總署轄下的文化和體育範疇的職能和設施，轉移至文化局和體育發展局。繼續深化領導官員的績效評審制度，提高特區的管治能力。完成對澳門原有法律法規清理及適應化的工作，有利於推進特區的法制建設。
過去五年，第三屆特區政府主動了解社情民意，不斷凝聚社會共識，充分發揮各個諮詢組織的功能。設立政策研究室，加強政策研究；建立新聞發言人制度，並尊重和保障新聞與出版自由；制定《公共政策諮詢規範性指引》，完善特區的政策諮詢制度。
公務人員是特區政府寶貴的資產，與整個特區政府的運作和特區的經濟社會發展密不可分。政府尤其關心基層公務人員，已採取多種措施紓緩其生活壓力，並不斷完善公務人員的薪酬和福利。
在相關部門和學術機構的研究基礎上，政府建立績效管理，以及實行領導官員的績效評審制度，制定相關評審的標準和程序。同時，實施政府部門政策執行情況季度報告的機制，確保政策措施落實執行，提高政府的執行力和公信力。
政府還制訂一系列規範官員問責的法律法規，包括特區主要官員的通則和守則、領導及主管人員的行為準則等，基本形成了相對完整的官員問責法律體系。此外，修改了財產及利益申報的法律制度，建立主要公共職位據位人的財產公開制度。
適當調整有關行政、法律、房屋、衛生、旅遊、海事及水務、消防、司法警察等多個部門的組織和運作法規，以回應社會發展的趨勢。同時，成立由行政長官領導的"突發事件應對委員會"，以加強和提高應變能力。
特區政府嚴格按照《澳門基本法》和全國人大常委會的相關決定，根據修改後的《立法會選舉法》，完成澳門特區第五屆立法會選舉。
政府全力支持司法機關的軟硬件建設，制定《司法援助的一般制度》，設立司法援助委員會。同時，完善立法統籌機制，制定和修改一系列與城市發展和民生息息相關的重要法律，並對《刑事訴訟法典》和《商業登記法典》等重大法律進行修改。
廉政公署堅定履行廉政和執法的監察職責，完善社區廉政體系，預防及打擊各類權力濫用和貪腐行為。修改廉政公署的組織法，擴大廉署的職責範圍，加强行政申訴的職能。審計署嚴格執行審計監督，強化跟蹤審計力度，透過擴展電子技術輔助審計範圍等措施，不斷完善各項審計工作。
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宜居是澳門居民共同的期望。2014年，《土地法》、《城市規劃法》及《文化遺產保護法》的生效，有利於加強土地管理和城市建設、促進保育和活化本澳歷史建築、更好配合未來城市總體規劃和細化規劃的安排。為保護環境和居民健康，頒佈了《預防和控制環境噪音》法律。在再次增發的士經營執照的同時，年內完成"檢討的士客運法律制度"的諮詢工作，着手修訂相關法規，打擊的士違規行為，改善的士服務素質。 五年來，政府積極推進現代化的宜居城市建設，豐富居民生活，展示多元文化魅力。 繼續秉持"公交優先"的交通政策。採用公開競投形式，引入"政府主導、市場運作"的服務概念，並給予乘客車資優惠；明白新巴士服務模式與社會期望仍有差距，政府採取措施應對營運中出現的問題，努力改善巴士的服務素質。加緊進行輕軌系統的建設工作；增強本澳海、陸、空口岸對接功能，推進跨境交通基建，持續優化交通設施。 為平衡發展與環境保護的關係，配合國家環境保護的總體戰略，積極推動《澳門環境保護規劃(2010-2020)》的各項行動計劃，深化環保教育，加強環保立法與執法的力度。完善環保與節能基金的運作，並致力構建節水型城市。繼續按計劃展開再生水發展規劃的工作，並推動天然氣的使用。 全力提升本澳各區的下水道排水能力，治理水浸問題，完善市政建設。此外，強化對食品安全的風險管理，隨着《食品安全法》的生效及食品安全中心的成立，加大對食品安全監管的力度。
政府重視居民體質的提升，奉行大眾體育和競技體育並行發展的政策，加強對大眾體育的支持，完善體育設施，提高競技體育的水平。 積極推動電信業健康發展，為推進三網融合服務創設條件。另外，不斷加強科普教育，加大力度運用科技發展基金的資助，促進科學技術水平的提高。 政府致力全面維護社會治安，深化科技強警，加強區域間突發公共事件的應變合作能力，建設及完善警務執法合作機制。 土生葡人和旅居澳門的葡人長期為澳門的發展和建設作出貢獻，政府尊重多元文化習俗，促進不同的族群在澳門和諧共處；與廣大居民一起致力建設一個安全、健康、包容的宜居城市。
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本屆政府通過加強區域合作，發揮特區獨特作用，以彰顯服務平台優勢，增強世界旅遊休閒中心的吸引力。不斷完善區域合作機制，推動合作的深度和廣度，從而逐步突破自身制約，謀求達致澳門可持續發展、推動經濟適度多元和穩步改善民生的長遠目標。
今年，着力落實《粵澳合作框架協議》的年度重點工作，在加強具體部門溝通和聯繫的基礎上有序推進各項合作。在投入橫琴、南沙開發建設的同時，啟動參與中山翠亨新區的開發合作。粵港澳三地共同承辦了第十屆泛珠大會，開啟泛珠區域新一輪的合作。
五年以來，特區積極融入區域發展，拓展合作思維，打造優質生活圈，增進居民福祉。
努力打造中葡經貿合作服務平台，本屆政府成功舉辦兩屆"中國－葡語國家經貿合作論壇＂部長級會議，透過建設葡語國家中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心和論壇與會國經貿合作會展中心，務實發揮澳門作為中葡經貿合作服務平台的功能。特區參與和配合"中葡合作發展基金"的運作，支持內地和澳門企業到葡語國家投資發展，也鼓勵葡語國家企業借助澳門進入中國市場。
藉着CEPA及補充協議的推動落實，促進了澳門與內地的融合。成功引入首批內地家傭和拓寬能源、鮮活食品供應等民生事務合作，開創合作的新思路。2011年簽署的《粵澳合作框架協議》引導兩地先行先試推進全方位合作。粵澳合作中醫藥科技產業園的招商引資，以及33個發展項目已獲推薦到粵澳合作產業園，擴闊了澳門企業發展空間；有序推進跨境大型基礎建設和整體規劃，啟動建設粵澳新通道項目，並積極推動創新通關模式。
特區支持四川災後援建的工作，體現澳門居民血濃於水的赤子情懷。注重深化閩澳、京澳等與內地其他省市的合作，促進港澳良性互動，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。
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政府努力維持本澳整體經濟穩健發展，謀求增強澳門的綜合競爭力，實踐可持續發展的目標。
2014年，成功承辦第八屆亞太經合組織（APEC）旅遊部長會議，使澳門提升國際知名度和影響力，並增添建設"世界旅遊休閒中心"的信心。
政府落實培育會展業成長和扶持中小企業發展的各項措施，先後推出新的"國際性會議及專業展覽支持計劃"、"會展專業人才培訓支援計劃"和"中小企業網站資助計劃"；新設立的"文化產業基金"，為文化創意產業提供發展的機會。此外，已展開檢討消費者權益保護法律的前期工作。政府有序推進最低工資的全面實行，《物業管理範疇的清潔及保安僱員的最低工資》法案已獲立法會一般性通過；已生效的《建築業職安卡制度》，進一步預防和減少建造業工作意外的發生。
過去五年，國際經濟金融環境仍然複雜多變，本澳經濟保持平穩發展。2010年至2013年，本地經濟增長年平均為17.5%。財政儲備制度的建立，促進了財政金融的穩健。居民就業情況理想，維持較低失業率。
加大力度推動經濟適度多元是特區政府的施政重點。在保持支柱產業平穩發展的同時，批發及零售業、酒店業、飲食業、建築業、金融業，及其相關產業也有理想的增長。2013年博彩毛收入約為3,600億元，而同期包括批發及零售業、酒店業、飲食業、建築業、金融業等在內的非博彩毛收入也超過1,600億元，已較2009年增加一倍。經過多年的努力，非博彩行業支持本澳經濟保持平穩的能力不斷增強。未來，政府會繼續從政策和資源方面作出配合和投入，特別是在人才及技術方面，加速經濟適度多元化的發展。
政府持續加強對博彩業的監管，確保博彩業健康發展，推動業界注入更多非博彩元素，增強產業競爭力。繼續加大力度培育會展、文化創意、中醫藥、資訊科技、物流等行業的成長，當中會展業成長顯著，多項大型的、國際性的會展項目逐步落戶澳門。2013年，會展參與人數較2010年增加1.5倍；澳門大學和澳門科技大學於2010年聯合設立的"中藥質量研究國家重點實驗室"，推進中醫藥國際化發展，促進澳門經濟發展適度多元，提升澳門科技水平。 為配合建設"世界旅遊休閒中心"，政府大力協助旅遊業界積極拓展國際客源市場，推廣優質旅遊、會議展覽與綜合性旅遊。透過區域合作發展"一程多站"旅遊路線，推動旅遊產品多元化。同時，展開制訂"旅遊業發展總體規劃"，設定本澳旅遊業中長期發展目標。
政府着力扶持中小企業開拓發展，從優化財政輔助、營商環境、人力資源等多方面扶助中小企業，令其經營情況獲得一定程度上的改善。政府設立"青年創業援助計劃"，為擁有創業理想而又缺乏資源的本地青年，提供一定的財務支援。
高度重視保障本地僱員應有的權益。持續檢討《勞動關係法》，延續發放全職低收入受僱人士補貼，提供針對性職業培訓，完善本地僱員的培訓和晉升機制。同時，一直堅持莊荷不輸入外僱，並為博彩從業人員提供切實的培訓和再培訓機會，協助他們逐步走向更高層次的管理職位。
高度關注中等收入階層的訴求，為減輕中等收入階層的生活負擔，實施了職業稅退稅政策。
此外，致力擴寬貨源渠道，加強資訊透明和消費者權益保護，實施多項惠民措施，紓緩通脹給居民帶來的生活壓力。
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主席閣下，各位議員：
以下請讓我就特區政府二○一四年的施政，作一簡要的總結。
一、構建長效機制，增進民生福祉 本屆政府先後構建社會保障、醫療、教育、住屋及人才培養長效機制，五大領域均與居民生活息息相關。上述範疇加上公共治安和經濟服務共六大民生範疇支出的投放比例也逐年上升，由2010年的53.9%上升至2013年的67.6%。政府以謹慎的態度運用公帑，致力把資源用得其所，為居民謀求更大的福祉。
（一）建設社會保障長效機制 社會保障長效機制由社保基金、經濟援助、社會福利共同組成。政府以多點支撐、多重覆蓋的綜合模式，致力完善居民基本生活安全網。
2014年，政府完成《非強制性中央公積金制度》的諮詢；擬定《澳門養老保障體系的政策框架》文本，並開展制訂"長者服務十年行動計劃"的工作，進一步從制度和長遠規劃上為養老保障創設條件。
政府全面落實一系列強化對弱勢社群，包括殘疾人士、低收入人士的經濟和就業援助措施，並新推出"臨時性殘疾補助津貼＂。此外，加強養老保障、經濟成果分享的相關政策；加大力度開展安老院舍建設、長者家居服務支援。因應托兒服務需求的持續上升，採取措施增加托兒名額；密切跟進預留土地興建和擴建社會服務設施，
以及人力資源開發等工作。努力實現"發展經濟、改善民生"的施政理念，體現社會公平，促進社會大局穩定。
第三屆特區政府與居民共同努力，加快社會保障制度的建設，2011年生效的《社會保障制度》，完成雙層式社會保障制度第一層的構建。革新供款制度，實施強制性及任意性供款，使保障覆蓋範圍擴展至全澳居民。同時，建立《公積金個人帳戶》制度，為逐步構建社會保障的第二層中央公積金制度奠定法律基礎。政府由2010年至2014年，向每名合資格澳門永久性居民的公積金個人帳戶合共最高注入35,000元。
為更有效發揮社保基金的職能及有利於關聯部門的協調，透過組織架構調整，將社會保障基金從經濟財政範疇調整至社會文化範疇。
為確保社會保障制度的穩健和可持續運作，在財政狀況許可的情況下，政府由2013年至2016年連續四年向社保基金合共額外注資370億元，以及增加博彩毛收入對社保基金的撥款比率，由60%增至75%。與此同時，政府加大資源投入，使養老金由初期的1,150元調升至現行的3,180元。
政府設立了最低維生指數跟蹤調整機制，為多項經濟援助提供基本的調整依據，有助於更適時地幫助弱勢群體；制訂"康復服務十年規劃"，以及檢討《殘疾分類分級的評估、登記及發證制度》，強化殘疾人士的康復措施和福利制度；加強與民間團體在社會服務方面的合作，拓寬多元化服務。
政府創新施政理念，將供款式的社會保障基金、非供款式的經濟援助和普及式的社會福利統合一起，實施建設社會保障長效機制，通過短、中、長期計劃相配合，切實增進民生福祉。
(二)建設醫療系統長效機制
政府積極推行"妥善醫療，預防優先"的衛生政策，透過初級衛生保健網絡、專科醫療和公共衛生防控措施，全面構建醫療系統長效機制。
2014年，澳門成為西太平洋區域首批獲取世界衛生組織"消除麻疹"認證的地區之一，6間衛生中心亦通過國際認證。政府繼續修訂和完善《實習醫生培訓制度》，以及相關的專業人員註冊制度，致力提高醫療隊伍的專業水平。此外，娛樂場中場已落實執行全面禁煙，成效初見。
過去五年，政府持續加大資源投入，加強制度建設，優化軟硬件設施。積極落實《完善醫療系統建設方案》，按序興建離島醫療綜合體、新衛生中心、專科醫療和傳染病康復等設施。
本澳居民享有被世界衛生組織評為典範的免費初級衛生保健網絡服務；八成以上在公立醫院就診的病人，享有免費專科診治及康復醫療服務。仁伯爵綜合醫院於2012年取得國際認證，持續提升服務素質；新急診大樓的投入使用，進一步改善就診環境；擴大服務供給，縮短專科醫療輪候時間。此外，設立老人專科及保健護理門診，加強對長者的服務。目前，澳門居民平均預期壽命等健康指標位居世界前列。
為保障醫患雙方權益，《處理醫療事故爭議的法律制度》已獲立法會一般性通過。2013年成立的醫務委員會，現正討論"醫務人員專業資格的評審制度"。 政府透過醫療券的發放，推廣家庭醫學制度；充分利用社區醫療資源，增加對非牟利醫療機構的資助，每年提供逾50萬個資助服務名額；展開構建全澳個人電子病歷系統的前期工作，優化各醫療機構之間的互轉機制。
《預防及控制吸煙制度》法律生效後，社區控煙成效顯著。政府繼續透過區域間醫療機構的合作，加強對各種傳染病的防控措施。
(三) 建設住屋保障長效機制
政府通過社會房屋、經濟房屋及私人房屋三方面配合，逐步落實"居有其所、安居樂業"的施政目標。
2014年，特區政府進行《經濟房屋法》檢討及公眾諮詢；調整新城A區規劃，預計可提供約28,000個公屋單位，為住屋保障提供重要條件；完成萬九公屋輪候家團的上樓安排。隨着新公屋社區逐步成型，加緊區內配套建設，便利居民的生活和出行。此外，《分層建築物管理商業業務法》的法律草案，已完成公眾諮詢。
過去五年，政府加大公屋建設，全面規劃與興建萬九後公屋項目，同時加緊對閒置土地的處理；開展新一輪社屋申請及重啟經屋申請，以回應社會不同階層居民的訴求；完成修訂《經濟房屋法》，並設立公共房屋事務委員會。此外，透過對社屋輪候家團實施住屋補助、豁免社屋租金、提供樓宇維修資助、減免房屋稅與印花稅等措施，減輕居民的住屋負擔。
為促進房地產市場的健康發展，積極推進制度化建設，實施《房地產中介業務法》及《承諾轉讓在建樓宇的法律制度》；推出《關於移轉不動產的特別印花稅》及《印花稅規章》的法律。 (四) 建設教育系統長效機制
特區政府努力貫徹"教育興澳"的施政理念，落實制度建設，加大資源投入，全力構建由非高等教育、高等教育、職業技術教育、特殊教育、持續進修、終身學習等連接的全民教育網絡，致力增強居民競爭力，提升居民綜合素質。
2014年，政府繼續推進非高等教育的立法工作，頒佈《本地學制正規教育課程框架》行政法規，修訂《義務教育制度》法規，完成《私立學校通則》法律草案的公眾諮詢，為非高等教育私立學校的發展創造良好條件。加快籌設高等教育基金，規劃高等教育中長期發展藍圖。
同時，在穩步調升各項教育津貼、學生津貼的基礎上，增加對特殊教育的資助，以及加大就讀大專課程學生的資助金額和名額；推出第二期"持續進修發展計劃"，資助金額調升至6,000元。
過去五年，政府積極推動非高等教育的制度建設，執行《非高等教育發展十年規劃（2011-2020年）》，實施《非高等教育私立學校教學人員制度框架》，提升教師的專業地位和待遇。政府優先保障對教育的資源投入，增加免費教育津貼、學費津貼及書簿津貼，並向經濟有困難的學生提供學費援助、膳食及學習用品津貼。
特區政府持續提升高等教育的素質，積極跟進《高等教育制度》的修法進程，並委託學術機構就高等教育評鑑制度的相關項目及內容制訂指引。橫琴島澳門大學新校區的落成運作，為本澳高等教育注入新的動力。2012年首度發放的大專學生學習用品津貼，金額已調升至3,000元。同時，加快構建人才資料庫，對本澳多個領域的人才供求進行預估，以掌握其需求狀況。政府高度重視青年的健康成長，制定了《澳門青年政策（2012-2020）》，培養青年的愛國愛澳情懷和社會責任感，促進青年全面發展。
(五) 構建人才培養長效機制
特區政府以"人才建澳"作為人才培養的基本理念，把全面落實教育發展作為人才培養的重要途徑，將培養經濟社會進步所需的本地人才放在優先考慮的位置。
今年成立的人才發展委員會，組成專責小組跟進培養精英、專業和應用人才的研究及落實工作。已聯繫海外多間世界級名校並取得初步的成果，將從澳門社會各領域中選拔優秀人才及青年赴海外進修。同時，還為精英及專才赴歐洲國家的名校及相關機構留學和進修定下執行方向。開設了人才資料登記網頁，為政府今後掌握和使用人才提供參考。着手創設與在外地的本澳人才聯繫機制，制定吸引海外人才回澳的方針和政策。
過去五年，政府在推動技能認證制度和提供第二次教育機會的同時，着力在社會工作、建築、醫療衛生、物業管理等多個行業構建專業認證制度，為澳門居民職業發展創造更好的條件。
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立法會主席閣下，
各位議員： 二○一四年是澳門特別行政區第三屆政府施政的第五年。回顧過去五年，面對種種機遇和挑戰，在國家的大力支持下，特區政府和全澳居民團結奮鬥，務實開拓，積極進取，既取得了一定成績，亦存在不足之處。值得欣慰的是，特區綜合實力持續增強，社會整體保持穩定，民生綜合素質不斷提升，各個施政領域基本上達到了預期的目標。在公共財政狀況良好的基礎上，廣大居民均能分享特區繁榮發展的成果。 在本屆政府任期即將屆滿之際，我根據《澳門基本法》的規定，謹代表澳門特別行政區政府向立法會全體會議作二○一四年財政年度工作總結，並簡介二○一五年財政年度預算安排，請立法會審議。
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為進一步了解路環船鋪街一帶的考古文物分佈，文化局將於十一月中旬起，在該地區停車場的北面，即船鋪街足球場範圍，開展第二階段考古工作。為確保公眾安全，該地段於考古工作期間暫停開放公眾使用，敬請巿民留意。 "路環船鋪街考古項目" 已於五月至七月在路環市區停車場開展第一階段的考古發掘工作。第二階段的考古工作，將集中於足球場範圍進行調查試掘，目的是了解該範圍地下的文物分佈情況，預計於二零一五年年初完成。待兩階段工作完成後，文化局將根據初步報告以及聽取文化遺產委員會的意見制訂適切的保護方案。 文化局十分重視考古遺產的保護，考古工作得以順利開展有賴社會各界的支持。由於考古工作進行期間或會對發掘地點周邊的居民造成不便，文化局將盡量把影響降至最低，以及加強與市民溝通。此外，文化局亦將適時向公眾發佈消息，致力與市民共同保護本澳考古遺產。更多有關"路環船鋪街考古項目"的資訊，可瀏覽網站www.icm.gov.mo/archaeology；"路環考古資訊平台"可參閱www.facebook.com/ColoaneArchaeology，或於臉書(Facebook)搜尋"路環考古資訊平台"。
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