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尊敬的立法會主席、各位議員：
關於麥瑞權議員提出的口頭質詢，本人現作以下回覆。
第15/2009號法律《領導及主管人員通則的基本規定》及第26/2009號行政法規《領導及主管人員通則的補充規定》對領導及主管人員的聘任、任用等作出規範，以及明確了委任領導及主管的基本機制。
根據上述法律法規的規定，領導及主管官職的任用，須符合被認定具公民品德及與應聘官職相符的學歷，以及適合擔任相關職務的專業能力和工作經驗等條件，特區政府可從公務人員隊伍中選拔人才擔任領導及主管人員的職位，亦可從公務人員體系外，聘任符合上述條件的合適人士擔任領導人員的職位。
特區政府內部有關領導及主管職位的委任，除具充分理由外，一般是由處長、廳長、副局長至局長逐級委任，特區政府會根據有關人員的品格操守、專業能力、工作經驗等，委任適當的人才擔任主管職務，又或晉升至更高的領導崗位。
針對領導及主管人員的委任過程，特區政府持續舉辦各類培訓課程，加強公務人員的能力培養，一方面促進人員的職業生涯向上發展，另一方面為特區政府儲備人才。
自回歸以來，特區政府與新加坡公共服務學院、國家行政學院、上海浦東幹部學院、外交學院、澳門理工學院等合作，配合政府施政及職務需要，為領導及主管人員持續舉辦各類針對性及實務性的培訓課程，提升決策水平、專業能力及道德修養。
為讓領導及主管人員掌握法律知識和具備執法能力，行政當局舉辦一系列的法律知識及實務課程，包括基本法、行政程序、公職法律制度、公共工程、表現評核、個人資料保護、採購與工程監督、財務及為特別職程而設的專業法律課程。
為提升領導主管的專業能力，舉辦"澳門特區高級公務員公共決策研修班＂、"澳門高級公務員專題研習班＂、"中高級公務員基本培訓課程＂、"中高級公務員管理發展課程＂、"政策制訂課程＂等，提升管理、決策及專業知識能力的培養。
為加強領導主管人員的倫理道德意識，於2013年9月起為領導及主管人員舉辦"依法行政和廉潔意識培訓計劃"，強化有關人員對相關法律的掌握，並就個別較複雜的法令條文及內容，與法律專家作較深入的交流及研討。此外，課程會透過"行動學習"方式，讓各部門的領導及主管人員在修讀上述計劃後，共同重新檢視部門運作流程及規範，以及提出相關的優化建議及改善措施，並加以落實，提升課程的實效。
此外，為培養更多管理人才作為儲備，開辦了"澳門特別行政區公共管理碩士專業學位"(MPA)課程，透過長期和系統的培訓，為公共部門培育具分析及解決問題能力，掌握現代公共管理的高質素人才。該課程是由國家行政學院設計及訂定培養方案，除教授理論知識外，亦注重案例研討和模擬訓練，並根據澳門特區的實際情況，特別加入澳門基本法的單元，使課程內容更符合澳門特區經濟社會發展和公共行政需要，從而能整體性提高公務人員的施政及執行能力，協助特區政府培養更多未來的領導人才。在完成該課程後，已有部分中層公務人員獲委任為主管，亦有主管人員獲委任為領導級官員。
特區政府將繼續透過專項培訓及工作歷練，提升領導及主管人員的決策水平、專業能力及道德修養，培養更多人才儲備，並從中選拔適當的人才擔任領導及主管職務，提升政府施政成效，更好地服務市民。
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行政長官崔世安今（20）日在政府總部與來澳出席深澳合作會議的深圳市市長許勤及代表團一行會面，展望今年在多個領域繼續加強合作。 行政長官歡迎許勤率團來澳與會，共同商議年度合作計劃。他指出，過去一年，兩地機制緊密溝通，雙方在多個方向的合作進度良好。他同時感謝深圳對澳門特區給予的支持，特別在文化創意產業，澳門屬於較晚起步推動，過去一段時間，藉著參加深圳文博會等一系列活動，向深圳借鑑了不少經驗，有助澳門加強發展文化創意產業，積極促進經濟適度多元。 許勤表示，會議讓兩地確定今年的工作重點，共同推動。他認為兩地去年在經濟、產業、文化及旅遊等各方面的合作均取得進展，今年應繼續推動。他稱，深圳重點打造文化、體育、旅遊發展，努力讓產業結構更豐富，相信深澳兩地在文化產業方面可以加深合作。他在會面中也介紹了深圳過去一年的經濟增長情況，以及深圳打造灣區經濟的構想。 參加會面的包括經濟財政司司長譚伯源、行政長官辦公室主任譚俊榮、行政會秘書長柯嵐、禮賓公關外事辦公室主任馮少榮及行政長官辦公室顧問高展鴻。深圳方面包括副市長唐杰、發展改革委員會主任徐安良、港澳辦主任湯麗霞、經貿信息委主任郭立民及文體旅遊局局長岳川江。
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衛生局表示，根據內地衛生部門通告，昨晚至今天（2月20日）廣東新增1例人感染甲型H7N9禽流感病例。 據通告，患者為81歲男性，家住廣州市番禺區，患慢性支氣管炎、冠心病等十多年，現病情危重。另外，惠州市1月24日確診的病例於19日死亡。 目前全國共確診358例人感染H7N9禽流感病例，其中至少79例死亡，2013年10月以來出現當地感染病例的地區包括廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、湖南、上海、北京、安徽，另外，馬來西亞有1例來自廣東的輸入病例。 本澳方面，昨日下午5時至今日下午5時衛生局沒有需要進行甲型H7N9檢測的懷疑病例報告，至目前為止，所有甲型H7N9檢測結果均為陰性。 衛生局正持續和國家及鄰近地區的衛生部門、世界衛生組織保持密切聯繫，監測各地和本澳的疫情，並通過跨部門和公私營機構合作，為鄰近地區或本澳一旦出現禽流感疫情做好預防和準備工作。根據目前的情況，衛生局預計今年冬、春季期間內地會陸續出現更多人感染甲型H7N9禽流感病例，亦不排除本澳出現病例，衛生局已要求各醫療機構和醫務人員密切留意，若有懷疑個案，應及時作出檢測或轉介。 根據目前資料，甲型H7N9禽流感主要通過接觸帶病毒的禽鳥或其產品、分泌物、排泄物而感染。該病毒可能存在人和人之間有限度的傳播，但尚無證據表明可以在人和人之間持續傳播。為防範甲型H7N9禽流感疫情，衛生局除要求禽鳥管理部門、各醫療機構保持警惕和作出各項準備外，亦呼籲巿民注意下列事項： • 避免前往有出現甲型H7N9禽流感疫情地區的街巿、農場等有售賣或展示禽鳥的地方；
• 避免接觸禽鳥及其分泌物、排泄物；如有接觸，應立即洗手；
• 切勿購買、攜帶未經檢疫的禽鳥；切勿進食未經徹底煮熟的禽鳥肉、內臟、血製品及蛋等；
• 注意個人衛生，經常洗手；
• 如出現發熱、咳嗽、呼吸困難等症狀，應戴上口罩，儘快就醫，並向醫生詳述旅行史及動物接觸史。 有關甲型H7N9禽流感的詳細資料，可查閱衛生局網頁(www.ssm.gov.mo)或致電衛生局傳染病查詢熱線(28 700 800)。
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衛生局疾病預防控制中心2月20日證實1例輸入性登革熱個案，呼籲居民採取預防措施。
病者為1名32歲男性，本澳居民，居於氹仔區，於2月2日至7日期間與家人到菲律賓旅行，回澳後於13日開始發熱、頭痛、肌肉關節痛、乏力，16日始出現全身皮疹，曾到私家診所和鏡湖醫院急診就診，病者目前病情已好轉，同行家人無出現類似登革熱的病徵。今日(20日)公共衛生化驗所檢測結果顯示病者登革熱抗體陽性，根據其疫區旅遊史及出現症狀的時間，列為登革熱輸入性病例，為本年第1例輸入性登革熱病例報告。
現時本澳氣溫低下，登革熱傳播的風險較低，而東南亞地區一年四季均有登革熱流行，前往這些地區旅行時，宜穿長袖衫褲，在有空調或有防蚊裝置的地方住宿，外出時使用驅蚊劑，防止被蚊叮咬。如有發熱、出疹等疑似登革熱症狀，應及時就醫。衛生局呼籲所有醫生留意疑似登革熱病人，如有懷疑，應及時作出申報和檢測。衛生局公共衛生化驗所已可為所有醫療機構提供登革熱免費檢測。巿民如有疑問，可致電衛生局傳染病熱線28700800或瀏覽衛生局傳染病網頁http://www.ssm.gov.mo/csr/。
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為協助中小企提高營運效率，澳門生產力暨科技轉移中心正推行支持餐飲業電子化計劃之無線點餐系統，協助以無償方式借出電子器材供有意使用此系統的餐廳試用，並提供技術支援，讓餐廳得以提升生產力及在市場的競爭力。 作為旅遊城市，要為客人提供良好的服務，餐廳食肆借助資訊科技改進服務質素已是大勢所趨。可是，本澳部份餐飲商號，尤其是中小企仍沿用舊式的人手操作，以紙條單據的方式落單及通知廚房；即使有部分餐飲場所已採用電子軟件及系統，但方式是樓面需要按客人的要求而穿梭來回於點菜系統與餐桌之間，在繁忙時段，並未能全面發揮效率，也頗令樓面員工疲於奔命。 對比手寫點菜和傳統點餐系統，現時中心推廣的無線點餐系統有以下優點：
１、 點餐單直接透過系統傳輸，於廚房以打印機印出； ２、 系統隨身携帶，不佔空間；
３、 準確計算賬單；
４、 提升餐廳形象。 如欲了解更多此無線點餐系統，歡迎與中心聯絡。中心將派員到餐館現場視察，瞭解清楚場地及運作模式後，會向其推薦合適的無線點餐系統，及以無償方式借予餐館試用兩個月，期間還會不定期派員協助餐廳員工熟習使用系統。試用期過後，相信店主已能評估無線點餐系統對餐廳的幫助，並根據效果決定是否值得投資一套長期使用。若試用後覺得並不適合，店主亦可恢復原來的運作方式。 有興趣的中小企餐廳食肆，歡迎與澳門生產力暨科技轉移中心戴先生聯絡，電話：88980829，電郵：ispu@cpttm.org.mo
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望廈迎賓館榮獲「TripAdvisor 2014旅行者最佳之選」殊榮，是中國（包括內地及港、澳地區）十間最佳小型酒店排行榜的第六位；此外亦取得中國二十五間最物超所值酒店的第五位，更進佔中國二十五間最浪漫酒店獎的第十四位。 望廈迎賓館是一所由旅遊學院營運的教學酒店。賓館共有二十間客房，其中四間為套房。設施包括兩間餐廳、會議室、健身室及圖書館。賓館座落於寧靜的山丘上，是繁囂鬧市中的綠洲，賓客可在此感受憩靜、悠閒的澳門。 賓館的與別不同之處，是在於賓館由資深酒店人員組成的專業團隊及熱情好客的學生一同為賓客提供服務。入住用作教學用途的望廈迎賓館，賓客除了能夠體驗到學生所提供的細心服務，亦直接參與了培育本地旅遊服務業人才的過程。 作為一所教學酒店，連續四年獲得這項殊榮，不但是對學生們表示出無限支持和鼓勵，同時也成為學院不斷進步的推動力；亦是對旅遊學院教學水平的肯定。 每年一度的「TripAdvisor旅行者最佳之選」有別於一般酒店業界奬項，因為它是根據全球數以百萬計旅客在親身體驗酒店服務後於網上發表的評價及建議作為評選依據。除此獎項外，望廈迎賓館亦連續六年獲選為米芝蓮 – 香港‧澳門指南推介酒店。
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由高等教育輔助辦公室舉辦的"2014葡語達人──里斯本夏令營"現正接受報名，今年首次開放予具葡語基礎的大專學生報名，有關報名日期將於下週五截止，符合資格的學生宜把握時間報名。 凡持澳門居民身分證，在本澳或外地高校修讀高等專科學位課程或學士學位課程，具A1 程度（參考東方葡萄牙學會A1程度的課時為200小時）或以上的學生均可參加（母語為葡語，或於葡文中小學畢業、修讀葡語為主要授課語言的高等教育課程者及應屆畢業生除外）。 高教辦將擇優錄取30名具葡語基礎的的學生參加面試，再從中揀選綜合表現優異的16名學生，參加葡語能力測試。測試成績合格的學生便可於今年7月或8月前往葡萄牙里斯本參加為期一個月的葡語夏令營。活動由里斯本大學文學院承辦，校方將根據學生的葡語程度開展密集式的葡語教學，務求讓學生在輕鬆、有趣的環境下學習葡語和認識當地的歷史文化，提升學生的葡語能力。 歡迎符合資格的澳門大專學生登入澳門大專學生部落網頁（http://studentblog.gaes.gov.mo）報名。活動詳情可瀏覽上述網頁，亦可致電28345403，或電郵至studentblog@gaes.gov.mo向高教辦查詢。
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"2014年澳門國際環保合作發展論壇及展覽"（2014MIECF）將於2014年3月27日至3月29日在澳門舉行，薈萃合共9場精彩演講，集合來自世界各地的專家學者共同就環保議題發表真知灼見，其中邀請了兩位極具份量的主題演講嘉賓，包括諾貝爾經濟獎得主、世界銀行前首席經濟師、澳門大學榮譽社會科學博士、哥倫比亞大學斯蒂格利茨教授 （Prof. Joseph Stiglitz），以及美國龍安集團總裁、中華人民共和國國家外國專家局資深規劃專家、聯合國人類住區規劃署指導委員饒及人先生。 2014MIECF邀請的斯蒂格利茨教授 將以「綠色未來共同成長：為什麼解決不平等是保護環境的關鍵」發表主題演講，追溯經濟不平等的起源，分析其影響，以及其與環境政策的關係，從而指出實施環境政策與方案時必須同時考慮公平與環境兩項要素。斯蒂格利茨教授為諾貝爾經濟獎得主、世界銀行前首席經濟師、澳門大學榮譽社會科學博士、哥倫比亞大學教授。 而饒及人先生則以「中國綠色建築認證程序的三星認證系統，以及如何利用這些評級標準」發表主題演講，將會介紹和說明中國綠色建築認證程序的三星認證系統，以及如何利用這些評級標準。饒及人先生為美國龍安集團總裁、中華人民共和國國家外國專家局資深規劃專家、聯合國人類住區規劃署指導委員。 2014MIECF「綠色論壇」將於3月27至28日舉行，薈萃合共9場精彩演講，包括7個環節以及2個研討會，集合來自各界的環保界先鋒、環保跨國企業領袖及區域政策制定者發表真知灼見，探討現今各個熱門議題，包括：工商業能源效益、綠色交通、智能建築設計、水源與污水處理、可持續發展旅遊、生態文明與低碳發展、廢棄物效益及綠色化工等。 大會今年更首次與中華人民共和國環境保護部及亞太旅遊協會(PATA)合辦其中兩場綠色論壇，分別探討生態文明與低碳發展的關係，以及企業的社會責任與遊客經濟的可持續發展等熱門話題，切合澳門目前社會發展中所面對的挑戰與機遇。 2014MIECF的七場綠色論壇，分別為綠色商機合作日中的 "工商業能源效益重構：新格局、新商機"、 "綠色交通發展路向下的激勵與創新"，同時包括"智慧建築設計的未來─優化您的投資"、"水源與污水處理的策略"、"企業的社會責任與遊客經濟"、"生態文明建設與低碳發展"、 "拒絕浪費—邁向高效益年代"。 在3月28日早上舉行的"生態文明建設與低碳發展" 論壇，由大會與中華人民共和國環境保護部合辦，闡述中國的生態文明建設，以及生態文明與低碳發展的關係，分享國家低碳發展的政策，並提供極富啟發性的專業意見。論壇將由中華人民共和國環境保護部周生賢部長代表，國際合作司副司長兼港澳辦副主任涂瑞和作專題發言嘉賓，中華人民共和國環境保護部總量司大氣處處長張震宇、中華人民共和國環境保護部生態司綜合處處長李紅兵、中華人民共和國環境保護部辦公廳研究室調研員韓孝成主講，並由中華人民共和國環境保護部港澳辦綜合處處長賈海平擔任主持人。 同日早上同時舉行的"企業的社會責任與旅客經濟" 論壇，由大會與亞太旅遊協會合辦，將展示具有社會責任的旅遊及酒店業界領袖人物的做法。透過不同旅遊價值鏈，瞭解甚麼是企業社會責任和可持續發展的相關議題，以及企業如何克服這些挑戰，內容極具啟發意義和參考價值，尤其切合澳門作為世界旅遊休閒中心的區域定位，達至城市以低碳和可持續發展的目標。論壇由聯合國世界旅遊組織(UNWTO)可持續發展秘書長顧問兼幹事Luigi Cabrini主持，亞太旅遊協會執行委員會委員及Sanctuary Resorts創辦人Andrew Jones、Whole World Water創辦人Karena Albers、美高梅國際度假村首席可持續發展主任Cindy Ortega，以及Earthcheck首席執行官Stewart Moore主講。 同日下午舉行的 "拒絕浪費—邁向高效益年代" 論壇，將探索將廢棄物轉化能源及採取綜合廢棄物管理方案的經濟利益。論壇將由葡萄牙環境署(APA, I.P.)署長Nuno Sanchez Lacasta、香港特別行政區政府環境保護署(EPD)助理署長(環境基建)陳英儂、城市生物質燃氣產業技術創新戰略聯盟秘書長汪誠文主講，並由清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明主持。 另外，在2014MIECF 首日(3月27日)下午舉行的 "智能建築設計的未來─優化您的投資" 論壇由澳門大學科技學院副教授郭偉明主持，中國節能環保集團公司(CECEP)副總經理李杰、新加坡建設局科技發展署署長陳天聰，以及馬來西亞綠色建築聯盟主席呂協彪主講。該論壇將探討實用的建築設計和環保建築節約成本的策略。同時舉行的 "水源與污水處理的策略" 論壇，將由新加坡公用事業局(PUB)、新加坡國家水務署助理總裁(政策)蔡順源、西澳洲自來水公司主要執行官Ashley Vincent、里斯本工程高等學院（ISEL）土木工程系（ADEC）主任Helena Marecos、清華大學環境學院教授王偉，以及澳門特別行政區海事及水務局代表共同探討如何提高整個城市的水源及污水處理系統的效率和效益。 如對相關內容有任何查詢，請聯繫MIECF秘書處(電話：+853 8798 9675 / 電郵micef@koelnmesse.com.hk) 或瀏覽官方網頁：www.macaomiecf.com。
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海關於今天(2月20日)早上十一時，在青洲海上監察廳總部舉行了海關關員入職儀式。 儀式由徐禮恆關長主持，其他出席官員包括賴敏華副關長、吳國慶助理關長及有關部門主管，關員黃美元獲得總成績優異獎。全部新就職關員將被派往前線執行工作。 就職成為關員共有四十人，包括三十二名男性和八名女性，當中，一名具有碩士學歴及二十名具有學士學歷，其餘均具有高中學歷。
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輕軌離島社區聯絡小組召開恆常會議，會上介紹了輕軌工程今年的主要土建項目，並就未來輕軌管理制度的構思交換意見。小組成員期望政府綜合考慮外地經驗和本澳社會的獨特狀況，清晣需要規範的內容以完善未來的管理工作。
恆常會議於周一（17日）假運輸基建辦公室進行。隨著輕軌工程逐步推進，今年將啟動輕軌高架橋吊裝以及輕軌車站兩大重要建設項目。運輸基建辦公室代表在會上表示，施工單位現正加緊協調相關的準備工作。為確保施工安全，屆時也需要調整部份施工範圍及實施臨時交通管制，運建辦將適時透過不同渠道發佈相關資訊。
另外，小組成員還就將來輕軌運作時的管理制度構思交換意見。小組成員對有關涉及輕軌乘客的行為規範表示關注。由於輕軌系統是一個嶄新的交通項目，聯絡小組期望政府在研究輕軌系統的管理制度和規範時，能綜合考慮外地的經驗和澳門的實際情況，並且更多聽取社會意見，以定出最適合澳門輕軌的管理制度。 出席是次會議的代表包括：運輸基建辦公室副主任何蔣祺、技術顧問林瑞海及周偉德、職務主管林智明、街總社區工作委員會副主任阮若華、工聯離島辦事處主任梁銘恩、婦聯離島家庭服務站主任陸珍妮及街總離島辦事處副主任鄭煜。
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