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《販運人口中的勞動剝削》工作坊

阻嚇販賣人口措施關注委員會及澳門保安部隊高等學校合辦的《販運人口中的勞動剝削》工作坊,於11月26日在澳門保安部隊高等學校舉行。工作坊邀請了趙國強法律教授及浙江大學光華法學院常務副院長朱新力教授主講,對象為勞工事務局人員、澳門海關、治安警察局及司法警察局的前線人員、澳門保安部隊高等學校學員等。工作坊內容包括《關於販運人口犯罪中勞動剝削的罪狀分析》及《關於販運人口犯罪中勞動剝削的社會管制》。透過是次工作坊,學員可從法律及行政層面上了解販賣人口中勞動剝削的定義、罪狀特點、以及行政當局可採取的措施等。


“刑事司法協助”工作坊

為提高法律專業人士對刑事司法協助的法律文書發展趨勢的認識,法律及司法培訓中心將於12月3日至7日(星期一至五)下午5時至7時,假座南灣羅保博士街1-3號國際銀行大廈18樓法律及司法培訓中心演講廳,舉辦"刑事司法協助"工作坊。 是次工作坊屬第二期歐盟與澳門在法律範疇合作項目之一。主講嘉賓為葡萄牙共和國總檢察長辦公室文獻及比較法辦事處主任、葡萄牙國際刑事司法協助處協調員、葡萄牙共和國檢察官Joana Antónia Ribeiro Gomes Ferreira女士。 工作坊將以葡語進行,輔以廣東話同聲傳譯。為期五天到12月7日的工作坊將探討的如下議題: 一、刑事司法協助:
1. 淵源及一般原則;
2. 聯合國、歐盟及葡語系國家共同體的規範性文件的原則及其等級;雙邊 文書;
3. 國家對特定立法文書的選擇。 二、國際上人員的引渡及移交:
1. 淵源及一般原則;
2. 包括國際刑事訴訟移交方式在內的各類主要規範性文書;
3. 澳門及葡萄牙的一般制度;葡萄牙的案例:一個國家,多種制度;
4. 案例討論。 三、其他的刑事司法協助方式:
1. 轉移被判刑人;
2. 刑事訴訟程序的移轉;
3. 外國刑事判決的執行;
4. 實際應用。 四、刑事司法互助:
1. 淵源及一般原則;
2. 一般原則;主要的合作方式;
3. 新技術的運用;
4. 網路犯罪。司法協助、警務合作及取得證據;
5. 案例討論。 五、警務合作及刑事司法協助的國際條約、協議及其他文書的磋商及撰寫:
1. 立法評估及〝經濟合作與發展組織〞的檢查清單;
2. 國際上就針對罪案多發的情況所訂定的刑事政策及內部安全優先的定 義;
3. 原有法律框架及其退路;
4. 具說明性質的報告;
5. 規範性文件的撰寫:一般概念及標準用語。 包括是次工作坊在內的第二期歐盟與澳門在法律範疇的合作項目,以"鞏固澳門的法律制度"為目標,該項目將持續至2013年12月。合作項目的執行和協調由法律改革及國際法事務局負責,並由澳門特別行政區的多個不同實體及公共部門負責主辦,包括法律及司法培訓中心、法務局、經濟局、財政局以及澳門歐洲研究學會。


黑社會有組織加重傷害他人案

檢察院已完成一宗買兇殺妻未遂案件的初步偵訊,涉案的五名嫌疑人其中四人已被採取羈押的強制措施。
案情顯示,案中涉及四名本澳男子陳某、林某、馮某、張某和一名內地男子周某,年齡由27至66歲。林某懷疑妻子不忠,向曾為本澳黑社會頭目陳某求助,陳某安排周某從內地偷渡來澳,指使張某安排收容住宿和馮某協助執行殺人計劃。本月24日凌晨4時許,周某和馮某在氹仔準備執行殺人時被司警拘捕。隨後拘捕其餘3名涉案男子,並在陳某住所搜出大批禁用武器及竊聽器材等。
承辦檢察官分析案情及證據後,認爲有強烈跡象顯示上述五名嫌疑人涉嫌觸犯黑社會犯罪、加重傷害他人(未遂)、藏有禁用武器和收留罪等罪名。經向法官建議並獲准,對除一人外其餘四名嫌疑人採取羈押的強制措施,即時送往路環監獄羈押候審。
本案為近年少見的涉及黑社會和跨境買兇殺人等犯罪,嚴重危害本澳的社會秩序,且嫌疑人具有黑社會頭目背景,對此檢察院高度關注。相關部門應進一步加強司法協助和情報交流,以便更有效地打擊具有黑社會組織的犯罪。


旅遊巴失事撞教會辦事處 22人送院治療1人留院觀察情況穩定(更新版)

今天早上11時許一輛載有37名來自山東濟南旅客的旅遊巴,司機疑因剎車系統失靈,危急下撞向花王堂前地聖安多尼堂的教會辦事處,造成車上22名旅客和1名司機受傷,分別為5男18女。大部份傷者可自行下車等待救援。 衛生局表示交通意外中有17受傷旅客名前往仁伯爵綜合醫院急診部就診,包括2男15女,年齡介乎23至55歲。據初步診斷結果顯示,受傷人士分別出現皮膚裂傷、擦傷、挫傷、頭暈、牙齒脫落等輕傷,接受治理後,情況良好,無需留院。此外,鏡湖醫院亦接收了5名傷者,情况穩定,1人因受驚過度,需留院觀察,其餘均屬輕傷,已出院。


港務局檢控違規貨船 保障海上航行安全

港務局和海關昨(24)日進行聯合巡查行動,期間扣查和處罰了一艘違規橫越外港航道的船隻,維護澳門海上航行安全和航道秩序。 昨日早上約十一時,港務局聯同海關派出船隻在環澳門水域進行聯合巡查行動,期間接獲港務局船舶交通管理中心的通報,指有一艘貨船正在違規橫越外港航道。由於正值高速客船進出港的繁忙時段,有多艘高速客船需要緊急避讓違規貨船,使航行安全和航道秩序受到嚴重影響。 港務局和海關的船隻接報後,即時趕赴外港航道,截停該艘違規橫越航道的貨船。該貨船長度約為三十米,國內註冊,目的地為珠海。港務局和海關船隻把該艘貨船帶到內港航道北端的錨泊區扣查,並向船隻提出檢控和予以處罰。在繳交了罰金後,該船約於昨日下午四時放行並返回珠海。 港務局與海關設有恆常的合作機制,會在環澳門水域進行定期和不定期的聯合巡查行動,對海上違規航行的船舶進行懲處,以維護澳門海上航行安全和秩序。港務局亦呼籲進出環澳門水域的船隻,應嚴格遵守有關的通航規則指引,按照航標行駛和留意海面情況。港務局會持續強化航道監管和海上交通管理工作,並會與海關採取聯合行動,依法處罰違規航行的船隻。


“連勝馬路/高士德”站周二(27日)起臨時遷移

配合安裝交通監測系統,"連勝馬路/高士德"巴士站將於周二(27日)上午11時起,臨時往羅白沙街方向遷移約50米,工期約25日。期間,乘坐7、7A、17及19路線的乘客可使用臨時巴士站上落。 與此同時,嚤囉園路亦將於同日(27日)上午9時30分至下午1時進行拆除防撞欄工程,2、2A、6及18路線巴士需作繞道行駛,期間,各巴士沿線停靠之站點維持不變。交通事務局提醒乘坐上述巴士路線的乘客留意有關改動,如欲查詢可登入交通事務局網頁www.dsat.gov.mo或致電交通事務專線8866 6363。


三巴試運行湖畔大廈巴士轉乘站

位於氹仔湖畔大廈地面層的巴士轉乘站快將投入使用,為做好啟用前的各項準備,交通事務局早前安排三間巴士公司之車輛於站場內試運行,其後因應相關公司提出之建議,於站場內視線易被遮擋的位置增設魚眼鏡,提升車輛運行安全。 配合湖畔大廈未來區內人流之出行需要,湖畔大廈地面層已設有大型巴士轉乘站,提供多條巴士路線,接駁乘客前往氹仔市區、澳門半島及路環市區等。現時,轉乘站內的基礎設施建設已基本完成,將會配合湖畔大廈周邊相關連接道路開通後正式投入運作。為讓各巴士公司熟習站場內各車道的轉向、進出口位置等,確保正式運作時暢順,交通事務局早前安排三間巴士公司之各型號車輛於站場內試運行,並就轉乘站的設施提出意見。其中,考慮到站轉內的柱位或會對司長視線造成遮擋,局方經聽取意見並視乎站場內之條件,已於其後在相關位置加設魚眼鏡,提升車輛運行時的安全。而整個試運行過程大致暢順。 湖畔大廈之巴士轉乘站共設有6條行車線,待其正式運作時,交通事務局將調整現行9條巴士路線,分別是11、26、30、34、35、36、AP1、MT3及N2途經此站,續後還將增設一條連接湖畔大廈至亞馬喇前地的巴士路線,以及連接湖畔大廈至連貫公路一帶的電動巴士試驗路線,結合鄰近湖畔大廈周邊的"孫逸仙馬路/三家村"站、"亞利雅架前地"站及將來新增的"湖畔公園"站,形成覆蓋程度較高的公交路線網絡,並配合靈活的巴士調度安排,尖峰時段增開特別班次等,盡可能滿足區內居民的出行需要。


海洋花園第二街設電單車泊位

通事務局由周一(26日)起增設氹仔海洋花園第二街的電單車泊車位,同時,亦將重新調整布拉干薩街的電單車泊車位和上落客貨區位置,以回應市民的不同需要。 交通事務局持續關注學校周邊道路交通運作情況,因應學生上下學時段的交通需求,在具備條件之地點對停泊車設施進行適當調整。經分析和評估後,由周一(26日)起將氹仔海洋花園第二街(近培華中學一側)共3個輕型汽車咪錶位調整為電單車泊車位,同時,互換位於布拉干薩街的電單車位與上落客貨區的位置,並調整上落客貨時段為周一至周六早上7時30分至下午5時30分,其餘時間則開放予公眾停泊。 交通事務局呼籲駕駛者留意並遵守相關交通標誌及標線,同時會留意並適時檢討有關措施實施後的交通狀況。公眾如對本澳各區的交通有任何意見,歡迎致電交通事務專線8866 6363反映。


供樓上限不宜超過四成

行政長官日前列席立法會回答議員有關2013年施政報告住房問題提問時,建議未納入公屋系統的其他居民的私人樓宇按揭供款金額,以不超過家團收入的四成較為合適,這是值得社會研究和探討的問題。 根據我們向銀行界的了解,目前本澳居民供樓年期開始拉長,有的長達25-30年,更有長達40年的。由於供樓年期甚長,故我們認為,現時有意置業的居民,是很有必要審慎考慮自身的承擔能力。 如何衡量自身的承擔能力,我們建議可以參考一般銀行對居民樓按的綜合風險評價指標,包括供款比率、房價收入比、樓按負債率和貸款與估值比率等。
上述指標中,最具參考作用的是"供款比率",即供款人每月按揭供款額佔家庭收入的比例。然而,正如行政長官提出要社會討論的,何謂最合理的"供款比率"沒有一個統一標準。原因是世界各地的利率、供款模式、稅務及福利制度均不同。同時,在不同的供款年期選擇、利率環境、供款人負債以至可動用收入,皆可令供款比率出現較大的變動。以美國為例,其利率走勢和港澳相似,但美國當地貸款機構採用的供款比率(debt to income ratio)一般參考值為30%-40%。香港金融管理局於2010 年的要求則定為50%,而其較高的"供款與收入比"只適用於受過一定查核的高收入人士。 具體到本澳,雖然近年經濟發展帶動了本澳居民收入持續上升,但經濟週期規律及歷史告訴我們:澳門樓市幾十年來有起有跌,不可能永遠都升;家團收入也有可能呈波浪型走勢的。 近年來,有的人認為,近年的收入不斷上升,相對於當初的50%的供款比率,幾年後也可能會下降,加上物業增值的預期,故家團每月供款比率處於較高水平似乎不太重要。不過,我們認為,雖然現時部分居民按揭供款負擔較可能較十多年前輕鬆,但要提醒的是,目前的樓宇按揭利率是處於歷史低位,未來息率走勢調頭向上的機會將較向下調整為高;與此同時,當前樓市存在的不確定性因素也比較多。故此,盡管目前長年期的按揭息口在未來一段短時間內尚可維持在低水平上,但2015年以後需要承擔較高利息支出的可能性不能排除的。因此,我們建議,居民在按揭供款時需綜合評估風險。在目前低息環境下,居民在按揭供款時應進行本身供款比率的"壓力測試"。舉個例說,假設供款人認為,供款比率不超過50%是合理和可承受的。但更應考慮的是,如果數年後利息上調,供款人是否有一定的財政空間去應付其他所需;原有消費模式可否繼續;增加的供款負擔會否令其生活質素下降等問題。 目前,對不少家庭來說,供款壓力已佔其可支配收入的相當比重,如果供款比率已超過4成,其它可支配收入將會變得緊絀,這勢必對於家庭生活和諧造成相當的影響。因此,置業安居對於居民來說無疑是很重要的,但從長遠來說,量力而為,保障本身的生活質素將更為重要。我們在此呼籲,居民除了關注市場供求關係、政府樓市調控措施等問題外,更應處理好個人的置業選擇、時機、供款比率等問題。為了家庭關係融洽和諧著想,看來將家團的樓按供款比率控制在四成或以下應是較為適宜的。 澳門特別行政區政府 政策研究室主任 劉本立


推動各界環保採購 凝聚社會綠色氛圍

環境保護局為持續改善澳門的環境質素,推動社會各行各業實踐環境管理工作,以環保採購作為切入點,持續向本澳公共部門、環保酒店、綠色企業以及綠色學校等作積極推廣。由2010年至今,共舉辦了27場講座及培訓課程,參與人數超過700人,同時發出"公共部門環保採購指引"以及制定"環保規格建議",逐漸凝聚社會的綠色氛圍。 考慮到採購是公共部門的一個恆常性行政活動,且本著先行先試以及以身作則的理念,自2010年起環境保護局聯同行政公職局及財政局合辦有關以包括領導、主管及各級公務人員為對象的環保採購講座及培訓課程,以持續提升公務人員對環保採購的認知。有關課程分為基礎班以及進階班,亦已被納入公務員培訓課程清單中。在2012年11月剛完成了四班進階班課程,持續培訓了近百名的公務人員。 此外,為推動各公共部門積極實踐環保採購的工作,環境保護局於2011年聯同行政公職局及財政局共同發出有關"公共部門環保採購指引",供各部門在進行採購活動時作參考。並制定了50項常用的產品的"環保規格建議",並將有關指引及規格均載於環保採購專題網頁(www.dspa.gov.mo/greenpurchasingguide)供各界參考。 與此同時,2012年環境保護局在向公共部門推廣環保採購工作的基礎上,將環保採購培訓課程擴展至環保酒店、綠色企業以及綠色學校等不同領域,合共舉辦了5場培訓課程,共有超過200名酒店業界、綠色企業及綠色學校的代表參與,促使公共部門、私人機構、學校團體齊來推環保採購,實踐環境管理。
誠然,透過不斷深化社會各界別實踐環保採購的工作,不但能達致節省開支、善用資源、保護環境,更可推動產品或服務供應商向更環保的方向發展,有利本澳環保產業的拓展以及環保市場的建立,亦有利於帶動社會的綠色氛圍,為實現"構建低碳澳門,共創綠色生活"的願景而努力。