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第十七屆“離岸保險監管組織”(OGIS)年度工作會議將於5月10日至13日在澳門舉行，並由澳門金融管理局主辦。 15位來自下述法轄區的保險監管組織代表將出席會議，包括：巴哈馬、 百慕達、英屬處女群島、開曼群島、 庫拉索、直布羅陀、根西島、馬恩島、澤西及薩摩亞。 首日的安排包括上午9時舉行的開幕式及將集中討論會議主題“落實等效保險人償付能力計劃II＂。 次日則會審議各個法轄區的報告，包括“離岸保險監管組織”(OGIS)教育委員會及為處理各項課題而成立的委員會擬定的報告。 最後一日的會議，將會討論國際保險監理官協會（IAIS）的最新發展和國際保險領域的其他事項。 會議於5月10日、11日及12日上午9時假世貿中心十七樓澳門廳舉行。
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港務局批准金光渡輪有限公司明(8)日起，開始營運氹仔客運碼頭往返香港海天碼頭的航線。 氹仔客運碼頭往返香港赤鱲角機場海天碼頭的航線是港務局發出定期海上客運准照後，第四條投入營運的航線。四條航線均以氹仔客運碼頭作為航點，分別往返江門，以及香港的上環、九龍和赤鱲角機場。 港務局於本年1月14日按照《海上客運》行政法規，向包括金光渡輪有限公司在內的五間具備營運要件的公司發出定期海上客運准照及相應的海上航線許可，有效期為十年。
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行政法務司司長陳麗敏在回覆立法議員區錦新的書面質詢時指出，嚴格按照《基本法》辦事，乃特區政府依法施政的根本準則，特區政府會一如既往秉持這一準則，繼續深入研究《基本法》的精神和規定，努力提高依法施政的水準。 她表示，早在2001年10月31日，特區政府向立法會引介《設立民政總署》法案時，已表明對《基本法》第95條的理解；而該法案已於同年12月14日獲立法會通過，並已於2002年1月1日起生效。 另外，立法會於2004年4月1日通過的第3/2004號法律《行政長官選舉法》及其附件一，對行政長官選舉委員會的產生和組成作出了明確規定。立法會亦於2008年9月23日通過了第12/2008號法律對上述《行政長官選舉法》作出修改，進一步完善行政長官選舉制度。 關於由法院司法官擔任立法會選舉管理委員會主席的問題，陳麗敏表示，立法會在審議「修改第3/2001號法律《澳門特別行政區立法會選舉制度》」法案的過程中進行了充份的討論。而立法會亦於2008年9月22日通過了第11/2008號法律「修改《立法會選舉制度》」，藉以進一步加強打擊賄選以及完善選舉程序。 另外，陳麗敏在回覆議員吳國昌的書面質詢時重申，特區政府一直關注並致力改善本澳的水浸問題。一方面有序地建造雨水、污水分流式下水道系統，取代以往合流式的下水道，並更換各區排水能力不足的渠管，加強疏通斜坡雨水渠及公共街道雨水井的工作；另一方面，現正研究在內港十六號碼頭附近建造雨水泵房，減少海水倒灌及加快雨水的疏導能力。 此外，特區政府考慮到低窪地區在潮漲時會引起水浸問題，故對有關地區新入則興建的工程，在分析其可行性後，只要符合條例的均要求將建築物的地台升高，以避免因潮汐而引起水浸。 土地工務運輸局亦因應颱風期間出現海水倒灌及暴雨時引致水浸問題，設置了「風暴潮預警系統」，以便及早做好部署及預防工作。長遠而言，當局會透過整體規劃、地區發展及活化城區等措施，又或在進行區域性的大型工程時，一併進行綜合的治理低窪地區的水浸問題。 而隨着輕軌一期方案的確定，當局現正檢視輕軌沿線周邊區域的空間情況，以及評估所需的康體設施，以便作出適當的規劃，當中包括結合南、西灣湖沿岸的湖濱資源，創建更完善的休憩空間。鑒於上述兩個人工湖的底泥中積累了大量污染物，基於公眾衛生安全考慮，現階段仍維持其作為景觀用途為主。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo）；編號10/IV/2010，056/IV/2009。
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保安司司長辦公室主任黃傳發表示，獲治安警察局出入境事務廳簽發俗稱「報到紙」或「行街紙」的非本地居民，若不遵守規定、缺席報到而未能提供合理的解釋，或涉及刑事犯罪行為，當其被再次截獲時，可被「延長拘留」至完成驅逐出境所需時間。 黃傳發回覆立法議員區錦新的書面質詢時表示，相關人士獲發俗稱「報到紙」或「行街紙」的簽證後，須於指定日期（視每個個案而定）前往出入境事務廳報到，以便跟進相關個案，從而瞭解其最新之逗留情況。 他表示，若有關人士不遵守規定、缺席報到而未能提供合理的解釋，或涉及刑事犯罪行為，當其被再次截獲時，出入境事務廳會根據第6/2004號法律的規定，向檢察院建議將有關人士作出「延長拘留」至完成驅逐出境所需時間，而期間將其拘留在設置於第二警司處內之「拘留中心」。但有關之「延長拘留」，須由刑事起訴法庭作出決定及宣告。 對於一些原居地較遠或較偏遠、本澳沒有直接航線抵達的逾期逗留人士，警方會設法透過鄰近地區如香港或內地的飛機航班轉往。至於部份涉及刑事犯罪行為而被有關司法當局採取禁止離境強制措施、獲發「報到紙」或「行街紙」的人士，警方會適時向司法當局查詢其最新情況，以便當有關的強制措施一旦被終止時，出入境事務部門便可註銷其「報到紙」或「行街紙」，並盡快安排將其遣送離境。 至2010年3月5日尚滯留在本澳而持有治安警察局出入境事務廳簽發「報到紙」的非本地居民共有1,074人。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號：90/IV/2010。
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建設發展辦公室主任陳漢傑表示，基於氹仔海上新客運碼頭項目的規模龐大，特區政府在招標條文中允許投標公司以伙伴形式組成聯營體，同時，在首輪評標的同類型施工經驗一項中，只計算牽頭公司的施工經驗，這項舉措正是為照顧沒有太多同類型施工經驗的聯營伙伴，給予機會參與大型建設項目。 陳漢傑回覆立法議員麥瑞權有關氹仔海上新客運碼頭興建工程的書面質詢時表示，特區政府為回應本澳對外的客運船務發展需求，對氹仔新客運碼頭原興建計劃進行了調整，由原來的輔助性質提升至本澳未來對外重要海上口岸之一。經協調及諮詢後調整了碼頭設計，當中400人的泊位由8個增加至16個，並建造3個1,200人的泊位及1個位於碼頭天台的直昇機坪。 他指出，過去曾發生有公司因資金不足而導致延誤或停頓，從而影響整項工程的進度。在綜合各種因素及確保工程能順利開展的前提下，依法採用預先評定資格之限制招標，可有助選出在專業、技術、經濟和財政等方面均符合條件的承建商。 他強調，為確保建築工人就業，在招標卷宗已規定必須優先僱用本地工人。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁 （http://www.al.gov.mo/ ）；編號： 181/IV/2009。
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土地工務運輸局表示，對於威尼斯人因金融海嘯導致資金出現困難，而被逼於2008年中止路氹城5、6及熱帶花園地段的相關工程，特區政府考慮到威尼斯人已投放大量資金完成上蓋建築物的結構，並已對往後所需資金進行集資，同時，該項目完成後將對特區整體經濟發展相對有利，因此，當局將於短期內完成有關土地的批給程序。 工務局局長賈利安回覆立法議員區錦新的書面質詢時指出，威尼斯人澳門股份有限公司自2004年開始向特區政府提出名為「金光大道」的發展計劃，作為路氹城發展藍圖，範圍包括現時的「威尼斯人度假村」、「四季酒店」及其他多幅土地，以興建酒店、娛樂場、商業區、娛樂區、休憩區及熱帶花園，冀於路氹城打造一個集娛樂、博彩及商務旅遊於一體的優質項目。 因此，特區政府於2007年批給一幅位於路氹城，面積405,658平方米，由地段I、II及III所組成的土地予威尼斯人的子公司「威尼斯人路氹股份有限公司」，興建一座娛樂場、酒店、公寓式酒店及會議展覽中心用途的綜合建築物；目前已建成的項目有「威尼斯人度假村」及「四季酒店」，對特區的旅遊、娛樂、博彩及會展業均起積極作用，並有助吸引服務業及酒店業的投資者，從而提升澳門對東南亞地區其他快將出現的同類型項目的競爭力。 賈利安表示，威尼斯人亦於2005年向特區政府提出批給路氹城5、6及熱帶花園地段的申請，用作興建酒店、公寓式酒店、會議展覽中心及對公眾開放的休閒綠化區等，總佔地面積約15萬平方米。考慮到有關建設項目有助推動澳門的旅遊業及會展業的發展，並能提供大量的就業機會，帶動整體經濟發展，特區政府於2006至2007年間批准威尼斯人陸續展開相關的土質勘探、土地平整、地基及上蓋建築等工程。其後，威尼斯人雖於2008年9月中止有關工程，但卻一直未有中斷相關的發展圖則審批及土地批給跟進工作。 他表示，考慮到威尼斯人於上述項目中已投放大量資金完成上蓋建築物的結構，並已對往後所需的資金進行集資，亦因應亞洲其他地區快將出現同類型發展項目，盡快完成此項目不單有助提升澳門的競爭力，亦可提供大量的就業機會，對特區整體經濟發展相對有利，因此，將於短期內完成有關土地的批給程序。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號：182/IV/2009。
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電信管理局局長陶永強在回覆立法議員何潤生的書面質詢時表示，為使電信及資訊科技在本澳能更廣泛地得到應用，特區政府開展「無線寬頻系統」計劃，利用無線寬頻技術向市民及遊客提供無線寬頻接入服務，預計今年上半年可向居民和遊客提供服務。 他指出，取得本澳互聯網牌照的21個營運商中，大部份為互聯網內容提供者，只有少數提供互聯網接入服務。是次「無線寬頻系統」計劃的建設招標，主要是為特區政府提供有關設備，持有互聯網牌照的營運商不一定同時兼營系統整合的業務，故相信有關營運商會因應本身所經營業務的發展方向而決定是否參與競投。 此外，該局將於年內聘請專業顧問公司，在原有的基礎上進行深化研究工作，訂定具前瞻性和符合發展所需的資訊科技政策和措施，亦會藉著電信和資訊科技的普及和應用，為本澳各行業創造更佳的營商環境，以期持續地推動有關產業朝更開放及健康的方向發展。 陶永強在回覆關翠杏及何潤生議員的另外兩份書面質詢時表示，去年底，特區政府與澳門電訊有限公司簽訂《公共電信服務特許合同》中期檢討公證合同（以下簡稱「合同」），使本地及國際租賃線路服務和轉送服務即時開放，其餘固網服務則維持專營至2011年12月31日，即從2012年開始，澳門電訊的專營權將結束，而本澳的電信服務將全面開放。 在上述合同中，多項條文已為全面開放本地電信市場作好準備，容許行政當局提前引入一些措施，以期增加本澳電信業無論在服務或網絡方面的競爭，從而創設更公平有效的競爭環境，當中的「5+5」條款並非專營權的延續，政府是基於維護公眾利益的前提下，參照國際上的慣常做法，讓原有電信營運商繼續經營，以確保本澳電信服務穩定和無間斷。 除有序開放電信服務外，亦計劃訂定相關法規及透過發牌制度，引進投資於本澳建設及經營電信網絡，相關工作經已展開。與此同時，合同中已規定澳門電訊必須讓其他公共電信服務經營者接入至其電信網絡，包括特許網絡，以及使用特許管道，有利其他經營者可更快推出服務，加速競爭。 對於經營競爭性服務方面，澳門電訊將與獲批准提供該等服務的其他實體等同對待，受屆時生效的法例所規範，並不存在任何澳門電訊優於其他實體的條款與條件。 特區政府將繼續營造一個公平的競爭環境，透過市場調節，盡量避免出現壟斷市場的局面，並致力保障市民的權益，維護電信業的健康營商環境，引入更新、更便捷的電信服務，在推動整體社會持續發展的同時，讓市民可使用優質、創新和價格合理的電信服務。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 49/IV/2010、88/IV/2010、101/IV/2010。
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統計暨普查局資料顯示，今年第1季本澳新成立的公司共有694間，較去年同季增加26.9%；註冊資本合計8,817萬元（澳門元，下同），同比增幅達99.2%。新成立公司以經營批發及零售業較多，有251間，註冊資本共2,450萬元；工商輔助服務業與建築業的分別有133間及97間。 註冊資本少於5萬元的新成立公司有444間（佔總數64.0%），資本額共1,163萬元（佔總註冊資本13.2%）；註冊資本在100萬元或以上的有13間，合計資本額達4,725萬元（佔總數53.6%）。此外，超過八成的新成立公司屬有限公司。 新成立公司的資本主要來自本澳，共6,555萬元，其次為中國大陸（732萬元）及香港（422萬元）；在泛珠江三角區域的省份中，以來自廣東省的資本額較多，共440萬元。 按股東居住地統計，全為澳門股東的新成立公司有457間，由澳門與其他國家或地區股東合組的有84間。 今年第1季解散的公司共有128間，撤銷的資本額為2,061萬元，當中39間解散的批發及零售業公司的資本額佔總數31.1%。
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為進一步瞭解在澳門傳播的愛滋病病毒的特性，衛生局在2006至2007年期間與香港中文大學醫學院合作，對澳門發現的愛滋病病毒進行了分子生物學的詳細分析，發現澳門傳播的CRF12_BF亞型和其他地區流行的亞型有輕微差異，有關研究最近有了結果並於近期發表在國際醫學期刊上。愛滋病病毒發生變化十分常見，澳門作為國際城巿，有獨特的文化背景，每日有大量來自世界各地的旅客到訪，輸入其他國家的流行的病毒亦很難避免。衛生局對感染這些亞型病毒的人士進行追蹤，發現這些病人的症狀和其他感染者一樣，而且對治療都有良好的反應。 衛生局一直對本澳的愛滋病流行模式進行監測，其傳播方式主要通過不安全的性行為、共用針具和母嬰傳播等進行。 2004年前，不安全的性行為是本澳愛滋病病毒傳播的主要方式。2004年，衛生局發現和共用針具有關的愛滋病感染者突然有所增加，經進一步分析，發現是由亞太區較少見的CRF12_BF亞型所引起。 愛滋病毒分為兩個亞型：HIV - 1和HIV - 2型。按病毒的基因排序，HIV - 1可進一步分為多種不同的亞型及重組亞型，CRF12_BF則屬其中一種重組亞型，過住主要在南美洲地區發現，在歐洲某些地區亦曾出現。 為了控制愛滋病在吸毒人群的蔓延速度，特區政府在2005年成立了防治愛滋病委員會，由當時的社會文化司司長崔世安親自領導，成員包括衛生局局長、社工局局長、教青局局長以及多個政府和非政府部門的代表。在防治愛滋委員會的領導下，特區政府採取了多項措施，包括加強對吸毒人士的教育、大力推行美沙酮的替代治療計劃、清潔針具計劃等一系列措施，使情況迅速得到控制，並使共用針具而新感染愛滋病病毒的人數逐年下降。 2009年新通過的禁毒法，對預防和控制愛滋病的蔓延提供了更多的法律依據。
衛生局強調，美沙酮計劃不僅對降低吸毒人士感染愛滋病病毒的風險非常重要，也對他們重返社會十分重要。希望巿民不要以歧視的眼光看待這些吸毒人士。
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為遏止路環非法工程的增加，繼今年二月後，政府最近再對多個路環違規用水用電的用戶作出處理和罰款。在處理的過程中，有願意配合者但亦有個別人士採取極不合作的態度，有非法工程施工者在政府發出禁止施工和多次封場行動後，依然莫視法紀繼續施工。對該經三申五令及屢勤不改的頑劣個案，政府將採取行動加以打擊，絕不姑息。 斷水斷電遏非法工程施工
為加強打擊路環新增和在建的非法工程，政府已陸續推出具針對性的措施，除會按現行的法定程序處理非法工程外，並成立了專責的工作組，加強巡查。由於在巡查的過程中，發現新建或施工中的非法工程普遍存在違規用水用電的現象，為有效遏止非法工程的繼續施工，土地工務運輸局自今年一月開始聯同水電公司展開了搜集資料的工作，了解和追查路環非法工程及其引伸的違規用水用電問題。
經調查後，政府於今年二月已處理多個違規用水用電的個案，當中更聯同治安謷察局和水電公司等多個部門對個別興建中的非法工程進行斷水斷電行動。最近，亦相繼處理了多個違規用水用電個案，當中大部份屬於擅自更換供電裝置，私自加大電錶的功率；亦有個別是私下轉售自來水，該違規用水的用戶雖已自行拆除違規設施，但都要承擔被科以罰款的後果。
有人目無法紀屢禁屢建
在處理上述個案的過程中，有違規者願意配合政府自行清拆違規用水的設施，然而，亦有個別人士採取極不合作的態度。
該名不合作的人士，大肆展開大規範的非法工程，政府發現後已於二月廿四日向其發出禁止施工令，要求立即停止施工，惟同時涉及偷電的違規者卻不予理會，繼續加緊施工。土地工務運輸局於三月廿四聯同電公司、治安警察局和民政總署採取聯合打擊行動，當中更切斷其非法接駁公共電網用以偷電的設施。但目無法紀的違法人，不久後再恢復施工，政府因此分別於三月廿六日和四月二十九日再次封鎖現場，但當事人不僅在現場加設圍板，並在政府人員巡查時放出多頭犬隻追趕工作人員，惡劣的行為令人法指。
鑑於有關違法人在政府三申五令和多次行動後，依然顧我，可耻行為絕不能姑息，為此，政府將嚴厲打擊有關個案。
政府重申，對於霸地、不合法修葺及重整的非法工程，定會嚴正處理。為了進一步遏止路環非法工程的新增，政府會推出多種方式加以打擊，以維護路環舊城區城市規劃的完整性，保護具文化價值的舊城區風貌和路環珍貴的山林資源。 偷水偷電有機負刑事責任
另一方面，政府也強調，即使一些違規用水用電或供水供電的用戶並沒有興建非法工程，但私自更換電錶裝置，以加大功率：甚至擅自將自來水或電力轉售或轉讓給非供水供電合同所規定的地點，有關行為也同樣違反了澳門電力股有限公司或澳門自來水股份有限公司的供電和供水專營合同。 鑑於上述違規行為除影響到供水供電網的穩定性外，更可能危及公眾安全。為保持供電網的穩定和安全性，維護居民利益，保障公眾安全，一經發現違規，水電公司會馬上通知違規用戶於短時間內自行糾正違規行為，並追討有關行政費用和相應的罰款等。倘違規用戶逾時仍不理會，水電公司將停止供水供電，甚至終止相關的供水供電合約；若涉及偷水偷電者，更可能要負刑事責任。
2010.05.06政府絕不姑息屢禁屢建的個案
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