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新聞
審計署公佈《輕軌系統 ─ 第一階段》專項審計報告
審計署完成的《輕軌系統 ─ 第一階段》專項審計報告指出,運輸基建辦公室(下稱運建辦)沒有對輕軌系統第一期(下稱輕軌系統)作出整體投資預算,其於2009年對外宣稱的75億元,尚未包括涉及輕軌系統已判給的核心工程及服務共約2.6億的開支,以及周邊相關建設及配套等費用,由於欠缺輕軌系統完整的整體估算金額,不利監察日後的建設成本,容易導致開支不斷膨脹,增加開支失控的風險。
審計署發現由2008年至2010年6月涉及輕軌系統已判給約2.6億的31項工程及服務(包括核心工作的「項目管理及技術援助服務」、環評研究及地質勘探及研究等),以及專責籌建輕軌系統的運建辦的兩年(2008年及2009年)運作成本共3千多萬皆未包括在上述對外公佈的輕軌系統建設金額。
到目前為止,政府投入公帑包括已判給的「行車物料及系統」和估算的「主體土建」預計最少達86.88億,比上述75億增加11.88億,增加近百分之十六,審計署認為,上述情況正好反映如果沒有輕軌系統整體預算金額作為控制成本的上限,可能增加政府財政運作失衡的風險。
此外,輕軌系統總造價由2007年估算的42億元增加至2009年估算的75億元,增幅接近八成的五項原因,例如涉及"其他(西灣橋… …)原因",運建辦未能解釋亦沒有資料說明有關金額增幅的明細組成及其實際內容,顯示運建辦在財務管理上沒有保存重要的預算數據,不利更好監察輕軌系統建造成本的變動,有損財務規劃管理工作的透明度。
審計署發現關於輕軌系統的"財務管理"問題還包括:
- 運建辦在行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)所判給涉及輕軌系統的相關29個子項目的開支,其中近九成即27個的最初預算是零,須為此進行35次撥款轉移;對於PIDDA的開支,運建辦在開支獲判給後才進行預留撥款,不符合《公共財政管理制度》的規定;
- 運建辦在三年內為城市整體運輸系統工程及設備共申請了近11.79億元預算,但只動用了205萬元(佔百分之0.17),導致巨額公帑被閒置;
- 輕軌系統第一期已判給的31個項目中,有近九成即27個項目涉及金額6千7百多萬元皆引用豁免書面諮詢條款,每次只向一間供應商直接磋商批給,令政府失去選取較佳方案、較短工期及較低成本的機會。
審計署在運建辦對輕軌系統"成本控制及質量監控"方面發現的問題則包括:
- 用1.76億聘用「負責項目的管理及技術援助服務」的合營公司A,所提交的技術文件往往需多次修改,使運建辦承擔了改善技術文件質量之責任,耗費行政資源;運建辦在該合營公司A提交的「行車物料及系統」的招標文件後,才建議另聘一間顧問公司作評估,顯示運建辦未能預視其自身的技術能力,提前應變,該項招標被延誤了11個月;
- 對外判服務的監管不足,對外判的合營公司A缺乏工作表現的要求及衡量指標;未訂定任何"應變計劃"以應對該合營公司A可能未能履行服務及整個建設延誤;沒有明確訂定成本控制的指引等。
最後,審計署建議:
- 運建辦應基於充分及確切的依據,全面估算整個輕軌系統未來所需的資源,並向有權限實體匯報,以便作全面評估;
- 確保輕軌整體支出不超出預算投資的上限,按節約原則建設輕軌;
- 檢討及改善頻繁的預算調撥,設立有效監察預算執行的措施;
- 嚴謹遵守法定的判給規定,以最適當的方式選擇最佳的供應商;
- 加強對外判服務的監控力度,以及制定對合營公司A的評核機制;
- 嚴格遵守招標的相關法規,公平對待所有投標者;
- 預早擬定應急計劃,及早預視因本身技術能力不足可能面對的風險,依時完成輕軌第一期的興建。 《輕軌系統 ─ 第一階段》審計報告較早前已呈送行政長官,並送交立法會,現正式公佈,市民可在審計署網頁www.ca.gov.mo下載報告全文,或於明(二十五)日辦公時間前往新口岸皇朝廣場二十樓審計署免費索閱。
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首份跟蹤審計報告
鑑於大型工程項目往往涉及龐大投資金額、施工期長及管理程序複雜,而傳統的事後審計,審計工作只會在項目完成後才開展,容易出現追溯困難的情況,未能及時堵截公帑或資源未被善用的漏洞,以及未能為一次性的項目提供有益的建議。
考慮到輕軌系統是澳門特區運輸基礎建設範疇的施政重點,亦是全民關注的基建,從2007年政府宣佈落實至預計投入營運需時超過7年,涉及數以十億計的預算,全數由公帑承擔。今次《輕軌系統 ─ 第一階段》專項審計報告是審計署首次採用跟蹤審計方式進行的試點項目,旨在對這項跨年度和涉及公帑數以十億的大型基建項目,就其"財務管理"和"成本控制及質量監控"兩方面作出審查。在財務方面,審計工作重點審查項目的整體投資預算、預算編製與資源分配和開支的執行情況。而在管理方面,主要根據項目本身的進度審查負責項目建設的部門對外判服務的監管、風險管理與應變和一般管理工作等內容。
審計署強調,跟蹤審計本質上仍是事後審計,但有別於傳統事後審計,跟蹤審計在不會影響到項目建設其他階段的情況下,提早介入到項目的發展過程中,按階段性、分步驟、控制點介入項目,對已完成的項目進行審計。審計署期望透過跟蹤審計及早堵截資源流失的漏洞,以便及時查找問題根源並且提出前瞻性的審計建議,有助更好地發揮審計監督的職能。今次的跟蹤審計共有十多項審計發現,並提出十七點審計建議,期望運建辦及時優化其後續的工作,有效規劃公共資源,以經濟原則善用公帑,使輕軌系統的建設更趨完善。
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澳門航空文化局開展合作 藉澳航飛機推廣多元文化
澳門航空執行董事會主席鄭岩、副總經理楊建華及民航局局長陳穎雄等,日前到訪文化局,與吳衛鳴局長及文化局同事會面。雙方落實加強今後的文化合作,計劃藉澳門航空的途徑將文化藝術、世界遺產的資訊透過影像、文字呈現給旅客,加深對澳門的文化印象。 本澳有著豐富的文化藝術資源,包括世界遺產、文物再利用的文化空間、多元化的藝術宗教等節慶活動品等等,都是讓旅客認識澳門的途徑。吳衛鳴向鄭岩等介紹本澳多元文化的特色,表示文化遺產、文創產品都能夠成為澳門航空推廣澳門文化的機會。 鄭岩則介紹了澳門航空近年的發展,開拓多個新航點,而業績亦越見理想,今年更加開往新加坡航線,進一步拓寬客源。他相信澳門航空將可更全面地把澳門特色文化介紹給來澳旅客,成為旅客認識澳門的重要窗口。 吳衛鳴認為,澳航的廣闊客源有助本地文化藝術,生動地呈現給國際旅客,同時亦可透過本地的文化創意元素,使澳航的旅客更好地體驗澳門的多元文化和愉快的飛航體驗。澳門航空與文化局均認為可藉由航機把本地文化藝術的特色,透過影像、文字、實物等形式呈現給旅客,加深旅客對澳門的認識。
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二零一一年第一季能源調查
統計暨普查局資料顯示,受季節性因素影響,今年第1季本澳的耗電量較前一季減少12.1%至7.36億千瓦小時;其中工商業耗電量為5.75億千瓦小時(博彩業佔48.0%),家庭戶用量為1.28億千瓦小時,按季分別下跌13.1%及4.9%。今年首季進口電量較上一季下跌21.2%至4.76億千瓦小時,佔可供應量由70.0%下跌至62.3%。本地發電量為3.0億千瓦小時,按季增加10.6%。 供應本地發電的天然氣在第1季的進口量為5,355萬立方米,較上一季顯著增加26.6%。 今年第1季石油氣的消耗量按季上升14.4%至12,417公噸,當中工商業(8,477公噸)及家庭戶用量(3,868公噸)分別錄得16.4%及10.5%的升幅。另一方面,石油氣的進口量(13,306公噸)按季增加25.0%,而平均進口價亦上升7.5%至每公斤9.05元(澳門元,下同)。 由於進口價格上升,今年第1季各類燃料售價升勢持續;其中無鉛汽油平均售價由去年第4季的每公升10.36元上漲至今年第1季的11.32元,按季升幅達9.3%;罐裝石油氣亦按季上升7.5%至每公斤14.57元。 今年第1季末石油氣的庫存量為3,047公噸,輕柴油2,307萬公升,重油1,318萬公升,按季分別上升44.2%、9.1%及4.1%。
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澳門特區政府新聞發佈考察團訪問北京
特區政府新聞發佈考察團前往北京,考察內地多個部門的新聞發佈機制。行政長官辦公室主任兼政府發言人譚俊榮率領代表團一行,今(23)日與國務院新聞辦公室及教育部新聞發言人及發佈團隊會面,並分別在中午及傍晚出席了國新辦副主任王仲偉及國務院港澳辦公室副主任華建的宴請。 譚俊榮向王仲偉講解了特區政府新聞發佈制度的設立經過和工作。他表示,行政長官崔世安上任後不久即批示設立政府發言人辦公室,設立三個層級的新聞發言人制度,藉此進一步強化政府與媒體、政府與社會的雙向溝通,促使各個公共部門更主動、及時地向媒體和公眾提供政府資訊,綜合介紹政策措施,並及時澄清問題,釋除公眾疑慮。 譚俊榮表示,社會對新聞發言人制度的實施給予正面的評價,政府將持續開展對政府官員及新聞協調工作人員的培訓,通過交流考察學習各地先進經驗。 國新辦副主任王仲偉表示,澳門今後的發展要有更大空間,需要加大新聞發佈工作的力度,讓中央政府、地方政府、內地同胞乃至國際社會,對澳門有更深入的了解。 他認為,新聞發佈工作不單是要協助政府構建形象,更在於構建政府與社會的良性互動關係,加強社會的理性討論。他表示,政府提出的每項政策,都應具備社會溝通和解釋的方案。他又認為,政府面對重大事件時,需要對事件有正確定性,並有正確處置,最後對外發佈時才能有正確解釋。 考察團下午拜訪教育部,教育部辦公廳副主任、新聞發言人續梅介紹了教育部新聞發佈的工作,並向代表團分享建立不同渠道和平台,組織宣傳重大教育政策的工作心得。 考察團傍晚與國務院港澳辦公室副主任華建會面及出席其所設的晚宴。華建在會面時,充分肯定第三屆特區政府設立的新聞發佈機制,提高施政透明度,建設「陽光政府」,她對代表團到北京交流表示歡迎,並希望未來澳門與內地的新聞發言人團隊可增強交流。 考察團明日將與國務院台灣事務辦公室及環境保護部的新聞發佈團隊進行交流,並於25日結束訪問回澳,結束為期四日的行程。 新聞局自2008年起每年舉辦新聞發佈考察團,組織政府部門代表到內地,考察內地各個部門在新聞發佈上的最新發展情況,交流新聞發佈工作的經驗和心得。 是次考察團成員包括新聞局局長兼助理發言人陳致平、駐京辦主任康偉、政府發言人辦公室新聞協調員林曉白、消防局副局長余頌顯、環境保護局副局長韋海揚及來自多個部門的主管及新聞協調員等共24人。
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環保局嚴格監察垃圾焚化中心尾氣排放,絕不姑息違規行為。
環境保護局透過多方面對垃圾焚化中心之尾氣排放進行嚴格監察,包括透過遠程監察系統實時監察焚化中心的數據,以及派出專業人員與營運公司一起檢查尾氣分析儀的狀況。焚化爐的尾氣分析儀亦設有後備系統,保障監測數據不會間斷。另外,為提高焚化中心的透明度,環境保護局現正籌備在本局網頁公佈尾氣排放數據的計劃。 為保障環境質素和居民健康,環境保護局一直嚴格監管垃圾焚化中心之運作情況,並透過多方面對垃圾焚化中心之尾氣排放進行嚴格監察,主要包括透過連接本局環保基建管理中心之遠程監察系統,實時監察焚化中心的運作數據,如發現異常會即時作出處理。同時加強對廠房的巡查。除了上述的連續性監察尾氣排放系統外,本局亦委託獨立第三方實行每年至少三次對焚化中心的尾氣作採樣、化驗及分析等。 另外,本局人員亦會嚴格分析營運商所提交的營運報告。除了經常巡查新、舊廠,以確保廠房的運作正常,還會對廠房內各設備設施的運作及保養進行監督。並且本局具專業人員每週與營運公司舉行會議討論各項焚化中心的營運及保養之事宜,其中包括:焚化中心的運作、設施的保養、工作安全、環境衛生、排放指標等。此外,本局亦透過聘請具資歷的專業顧問公司對焚化中心的運作進行專業評估。 焚化爐的尾氣分析儀的作用是監測焚化爐尾氣的淨化效果,透過安裝於焚化爐的末端的儀器抽取經焚化爐淨化系統處理的氣體樣本並進行分析,從而紀錄焚化爐尾氣的排放情況,由於儀器需抽取焚化爐的尾氣作檢測,因此像其他國際上許多設有焚化中心的地區一樣,尾氣分析儀都是安裝在焚化中心廠房內。現時焚化中心新廠房一共設有四套尾氣分析儀,其中三台焚化爐各自都配備了一套尾氣分析儀,而另外一套的分析儀則作為備用,因此即使其中一台焚化爐的一套尾氣分析儀發生故障時,設備會自動轉至備用的分析儀繼續監測尾氣的排放,保障監測數據不會間斷。同時,局方會派出專業人員與營運公司一起檢查尾氣分析儀的狀況。 除了上述的監察外,本局亦已委託獨立第三方對固化飛灰及爐渣進行定期的採樣化驗,確保固化及焚化的質量。為提高焚化中心的透明度,環境保護局現正籌備在本局網頁公佈尾氣排放數據的計劃。 本局一直嚴格監管焚化中心營運公司的管理,以至焚化中心的運作情況,為嚴格監管營運公司的運作,本局在與營運公司簽訂的服務合同中,已訂明了各項嚴格的監管條文,當中包括清楚訂明了不可虛報訊息的條款,如有違規,本局絕不姑息,必會嚴厲懲處。 另一方面,為完善對澳門垃圾焚化中心的監管工作,本局將透過聘請具資歷的專業顧問公司對現時澳門的環保基建設施進行全面的專業評估,並將根據有關的評估結果,完善對環保基建設施的監管工作。由於焚化中心及飛灰堆填區與人居環境最為息息相關,故將會是首先評估的環保基建設施。
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本澳周邊水域水質沒有受輻射污染
鑑於日本政府發現褔島核電站附近海水受輻射污染,衛生局正密切監測對本澳周邊水域水質可能產生的影響。根據5月23日對本澳沿岸水域11個地點收集到的樣本檢測顯示,本澳周邊水域的水質沒有受到輻射污染。 另外,消防局和衛生局於機場口岸和仁伯爵綜合醫院設置輻射檢測站,繼續向有需要人士提供輻射檢測服務。過去一周(即5月17日至23日)共為7名從日本抵澳人士自願接受輻射檢測,測量結果均顯示正常,過程順利,當中並沒有人需要作身體檢查。至於仁伯爵綜合醫院方面,過去一周並沒有人自願接受輻射檢測。 此外,日本核事故已持續了一段時間,本澳各項預防措施正有效執行,市民亦已對事件保持相當的冷靜和理性,衛生局熱線電話:28-561-122接獲的相關查詢因而大幅減少。故此,衛生局自今日 (即23日) 起將暫時停止定期公佈本澳周邊水域水質是否受輻射污染的檢測結果,但仍將密切關注事態發展和本澳水質的變化,敬請市民留意。
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衛生局錄得今年第一宗EV71型腸病毒群集性感染事件
衛生局近日接獲三宗腸病毒群集性感染的報告,接獲的腸病毒感染群集性感染報告,分別來自波爾圖街的新口岸聖約翰托兒所A班5名患兒,賈伯樂提督街的小小世界托兒所8名患兒及位於氹仔海洋花園大馬路的婦聯小海豚托兒所嬰兒班5名患兒。目前,所有患兒病情較輕並已到醫療機構接受診治,其中婦聯小海豚托兒所一名患兒因口腔疼痛無法進食而一度入院治療,現已好轉出院,無出現神經系統異常症狀或其它嚴重併發症個案。衛生局已採集患兒樣本以進行檢測,而三間托兒所亦已進行全面清潔消毒等感染控制措施。 今日(即23日)經化驗結果證實,小小世界托兒所的群集性事件是由EV71型腸病毒感染引起,新口岸聖約翰托兒所則不是由該病毒引致。婦聯小海豚托兒所的樣本仍在檢測中。衛生監督已要求和指導托兒所採取加強清潔消毒等感染控制措施,並要求小小世界托兒所暫時停課,須進行全面的環境清潔消毒,以便阻斷幼兒之間的互相傳播。 衛生局正密切留意感染情況的發展,強調大部分腸病毒感染個案可自行痊癒,但少數病人可出現致命的併發症。由於現時本澳已進入腸病毒流行高峰季節,呼籲家長、學生和學校、院舍工作人員採取下列措施,預防腸病毒感染: 個人:
- 洗手: 接觸眼、鼻、口之前,以及飯前、如廁後及處理完嬰兒的尿片或其它污穢物後要洗手;
- 呼吸道禮儀: 打噴嚏或咳嗽時應用紙巾掩住口鼻,並小心處理口鼻排出的分泌物;
- 減少接觸: 避免前往人多擠迫、空氣流通情況欠佳的公眾地方;
- 增強抵抗力: 均衡飲食、足夠的水分、適量運動、充足休息,避免過度疲勞和不要吸煙,以增強抵抗力;
- 及時就醫: 若有發燒及出現手足口病/疱疹性咽峽炎的症狀,應盡快找醫生診治,特別是症狀嚴重時。 學校和院舍:
- 環境衛生: 確保室內有足夠的新鮮空氣,經常用1:100漂白水稀釋液清潔桌椅、玩具和1米以下的牆身等兒童容易接觸的地方;
- 病人暫停上學入托: 留意員工和兒童患病情況,有發熱或手足口病/疱疹性咽峽炎症狀的學童或員工應暫停上學或上班;
- 及時通報: 如兒童或員工有不尋常的集體患病情況,應立即通報衛生局疾病預防控制中心(電話: 2853 3525,傳真: 2853 3524)及社會工作局或教育暨青年局。
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外港新填海區整治(第十期)明展開
為改善外港新填海區自然沉降的路面狀況,土地工務運輸局繼續分區整治外港新填海區路面,下一階段整治將於明日(24日)展開,工程範圍主要介乎馬濟時總督大馬路和宋玉生廣場一段倫敦街,工期約兩個月;預計介乎宋玉生公園與文化中心之間的外港新填海區整治工程可於今年內全部完成。 為減輕工程對區內居民和交通的影響,外港新填海區道路整治工程共分十二期進行,目前已完成了栢林街、巴黎街、布魯塞爾街、羅馬街及部份馬濟時總督大馬路等九期的工程,第十期工程將於明日(24日)動工,工期約兩個月;至於餘下位於馬德里街的第十一期和第十二期將於第十期工程完成後陸續展開,預計介乎宋玉生公園與文化中心之間的外港新填海區整治工程可於今年內全部完成。是次整治主要提升區內路面高度與相鄰的樓宇地台高度一致,行人路將改用防磨及防滑地磚,除美化工程外,區內樓宇與公共渠網接駁的沙井亦會重新鋪設,改善區內的排水系統。 配合是次工程,介乎羅馬街與馬德里街之間的一段馬濟時總督大馬路靠向東南亞花園的一側將於明日( 24 日)至 6 月 6 日實施封閉交通及禁止泊車;介乎馬濟時總督大馬路與冼星海大馬路之間的一段馬德里街將臨時改作反方向通車,即車輛需要由馬濟時總督大馬路往冼星海大馬路方向行駛;而介乎馬濟時總督大馬路與宋玉生廣場之間的一段倫敦街亦將於明日起至 7 月 2 日封閉交通。 交通事務局呼籲駕駛者留意有關改動,並應遵守路上所設置的臨時交通標誌及服從交通警員指揮。
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光影大三巴效應大 數千巿民網上熱捧 文化局八月再公演 辦論壇廣泛徵意見
本澳近日掀起一片"光影熱潮",第二十二屆澳門藝術節重頭節目《光影大三巴》已於前日落幕,大批觀眾冒著驟雨欣賞最後一場演出,氣氛踴躍。連日來平均每日逾四千人次欣賞,超出主辦單位預期,更成為網上熱捧節目。在一片叫好的反應下,文化局決定《光影大三巴》於今年八月再度公演,以響應和滿足市民及遊客的熱烈期望。同時,將設公開論壇,邀請本地藝文界人士及市民,共同探討是次"光影效應"及研究延續光影熱潮的可行性。 一連十晚的《光影大三巴》,是由西班牙專業的錄像藝術團隊製作,為本屆澳門藝術節的委約作品。節目以先進的光影投射技術配合前衛音樂,於大三巴牌坊前壁上展示澳門的歷史新舊風貌與牌坊背後的歷史旅程,其匠心獨具震攝人心,連日來經口耳相傳下,吸引大批市民與遊客爭相前往欣賞。主辦單位文化局更認為是次"光影效應"超出想像,累計觀眾達數萬人次,而官方影片在短短數日內更超過二萬人次瀏覽,在各大網上討論區、視頻網站以至社交網站(臉書)更是成為年青人熱烈討論的話題,由最初主辦單位發放影片推廣,網民紛紛轉載及上載大量演出片段、相片,讚譽驚嘆聲更不絕於耳,激起全民參與,形成一股近年澳門少見的文化節目話題。 社交網站(臉書)上更有網民成立群組要求主辦單位加場甚至長駐大三巴演出,不到兩日已逾三千名網民表態與討論,氣氛熾熱,網民更提出了不同意見,亦不捨得《光影大三巴》就此落幕,亦有大批網民指還未欣賞,要求加演。有見及此,文化局為回應廣大巿民意見,昨日(五月二十三日)即時召開會議,決定今年八月再度公演《光影大三巴》。具體演出日期與場次將待籌備工作成熟後,再向外界公佈。 此外,考慮網上熱烈討論"光影"話題,均有正反迴響,有人認為長駐節目可推動觀光旅遊業進一步發展,成為嶄新觀光概念,亦可推動世遺普及化,並為建築劃上時代氣息,增加其吸引力;但亦有評論關注到此類節目會產生光污染問題,長遠來說對大三巴附近民居造成不便。為此,文化局認為"光影效應"值得深入討論,尤其是今次事件,反映年青人對此節目產生極大共鳴,主動研究文化演出議題,所以,文化局將於七月舉行公開論壇,廣泛邀請本地各界人士,包括公眾網民等一起討論"光影效應"下的後續發展。文化局期望論壇將可聽取多方意見,集思廣益,激發創意,更重要是讓關心城巿文化氣氛的巿民一起討論,延續光影傳奇。文化局歡迎巿民前往澳門藝術節網頁或臉書專頁發表意見。
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