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審計署公佈《無線寬頻系統─WiFi任我行》衡工量值式審計報告

審計署公佈《無線寬頻系統─WiFi任我行》衡工量值式審計報告,發現前電訊管理局在“WiFi任我行”的規劃根據、營運服務的監管、無線接入點的安裝及結算等方面都存在顯著問題。審計報告指出,建設“智慧城市”是特區政府的施政目標,“擴大WiFi覆蓋範圍和提升國際通訊服務質量”是《特區五年發展規劃》的其中一個工作重點,符合澳門特區長遠利益,更是國際城市的發展方向。澳門特區政府自2010年9月18起,分階段在指定的政府場地、公共設施、主要口岸及旅遊景點等地點設置“WiFi任我行”,為市民及遊客提供免費無線寛頻互聯網接入服務,截至2016年3月,“WiFi任我行”歷年在系統建設、營運服務及專線費用等各方面,已累積投入1.6億澳門元的公帑。審計署於2016年1月至5月期間,對“WiFi任我行”的設置及服務水平進行了立項審查,結果發現前電信管理局為“WiFi任我行”訂立的目的及目標普遍屬於高層次、概念性,欠缺特定的方向或範圍,難以界定何謂達標,容易陷入只要設點越多便代表計劃越成功的假象。在實際執行上,大部分選點均欠明確理由。前電信管理局現時確保服務質量的機制,分為監察質量及發現問題的機制,以及對已發現問題的跟進機制兩個環節。審計報告指出,局方在監管機制的設計上存在缺陷,對問題的跟進機制亦有所不足,導致無法有效確保服務質素。審計署在183個服務點中選取30個進行實地抽查,發現當中有9個連線質素不理想,而通過“連接服務測試”及“速度測試”的整體合格比率僅有66.6%,當中室外服務點的比率更只有48.6%,低下的連線質素除了浪費公帑,更影響遊客的使用體驗,令其留下負面觀感。審計署又發現前電信管理局在8次採購中,曾6次出現無線接入點的實際安裝數量較合同規定為少的情況,其中未有執行的25項安裝工作最終仍獲支付,涉及金額422,000.00澳門元。由於合同只訂明採購總金額,欠缺價金調整條款,即使局方要求減少安裝,但仍須作全數支付,有關安排不合適亦不合理。在上述採購過程中,局方並沒有在相關結算文件反映有關實況,導致有關合同缺陷歷經多年仍然存在。直至審計署指出後,局方才於2016年9月的新合同中首次加入價金調整條款。雖然局方表示以其他工程替代了部分未有執行的工作,但由於沒有相關估價,故難以客觀衡量該替代工程的價值。此外,在未有書面批准的情況下,以其他工程替代合同所訂工作的處理明顯有違法律要求。審計報告建議當局應從澳門的整體大局出發,深化研究並精準訂定“WiFi任我行”今後的實際作用及預期達致的目的。制訂機制確保服務點具足夠的經濟效益,達到善用公帑的原則。通過規範營運商設立的監察機制,並結合局方執行的獨立監察機制,構建良好的監察服務水平及發現問題的整體機制。同時制定有效的問題跟進機制,以確保所發現的問題獲有效解決。在合同中詳細訂明給付內容,以及合同價金的計算方式,尤其存在不確定性時,應避免訂定固定價金,以確保按實際接收的內容支付。在結算文件中明確反映是否已按合同規定的數量收取財貨及勞務,結算時也應明確相關的計價理據及合同條款。審計署透過報告的綜合評論指出,“WiFi任我行”計劃定位不清晰、服務對象不明確、檢測機制不完善、對營運商的監督不嚴謹。以上情況導致特區政府多年來花費鉅額公帑投入於這個項目,但具體成效不但未如預期,更經常因為上線困難,連線不穩定等基本技術問題而引起居民和旅客批評,加上這些技術問題長期未見改善,致使這項理應屬於便民措施的基礎建設經常予人得物無所用之感,影響公眾對政府推動計劃的信心。隨著資訊科技的發展,現時大部份市民及旅客會通過私人機構獲得流動數據,包括一些收費或免費的Wi-Fi服務,商業機構亦會以此招徠顧客,近來甚至有其他部門資助社團開展其他大規模的免費Wi-Fi供應項目。因此,“WiFi任我行”在定位上更應具備大局觀念和前瞻意識,同時與其他部門做好協調工作,避免資源重疊或錯配。電訊管理部門應盡力維護特區政府利益,透過有效的檢測機制,妥善供應商監督,為公眾提供優質服務。報告又提及現時不少部門會以直接購買服務或資助團體以取得服務等方式以期達至本身的工作目標,藉著今次審計所揭示的諸多問題及相關審計意見,說明部門適時檢討工作執行情況的重要性,特別在定位階段及有效監督措施上應致力完善,認清政策目標與自身角色,避免因為執行力度不足而令部門處於被動狀態,影響跟進改善的效率,間接令一些本來可以快速解決的技術問題持續惡化。報告較早前已呈送行政長官,公眾可於審計署網站(http://www.ca.gov.mo)下載報告全文,或於辦公時間到審計署免費索閱。


“世遺顯耀——澳門歷史城區攝影展” 3月在里斯本展出

文化局與葡萄牙教育曁科學部澳門科學文化中心於二零一五年簽署合作協議,建立中葡文化交流的重要平台。為實現資源共享,文化局與葡萄牙澳門科學文化中心將合辦“世遺顯耀——澳門歷史城區攝影展”,展覽於三月八日(星期三)下午六時在葡萄牙里斯本澳門科學文化中心舉行開幕儀式。是次展覽展出一百幅由本地攝影名家陳顯耀拍攝的澳門歷史城區照片,從多角度呈現澳門世遺建築的美態及旺盛的生命力,題材豐富,盡顯小城的迷人風采。陳顯耀為國家高級攝影師,澳門著名攝影家,近年主要以澳門人文風情及城市風光為拍攝題材,作品屢獲攝影獎項,曾出版《澳門鄰里——陳顯耀紀實攝影》、《老行業舊店鋪》、《澳門生活2012——陳顯耀攝影展》和《世遺顯耀──澳門歷史城區攝影集》等書。是次展出的攝影作品,以新穎視角呈現澳門世遺景點,包括多張從高處以至高空遠觀、俯瞰的圖片,公眾可透過不同角度及時間拍攝的照片,感受陳顯耀眼中澳門歷史城區的面貌及申遺成功十年間的變化。“世遺顯耀——澳門歷史城區攝影展”去年曾於澳門及中山市展出,現將於三月八日至五月三十一日在葡萄牙里斯本澳門科學文化中心展出,及後於六月廿三日至八月十五日在葡萄牙吉馬良斯市維拉弗洛爾宮舉行延展活動。是次展覽透過兩地文化部門友好合作,為促進中葡文化交流作出貢獻。


社工局2月底公佈受資助托兒所招收幼兒資訊

為方便家長了解2017年受資助托兒所招收幼兒的日程和安排,社會工作局網頁www.ias.gov.mo於2月27日公佈受資助托兒所招收幼兒的資訊。倘家長有意為2015年或之後出生的幼兒申請受資助托兒所服務,可參閱各受資助托兒所的招收安排,並於本年4月至5月期間向相關托兒所提出申請服務。近年,社會工作局致力促進托兒所以便捷方式,為家長提供報名資訊及辦理報名手續,2017年全澳36間受資助托兒所中,共有31所提供網上報名的方式,其餘5所亦將報名表格上載至其所屬總會網頁,方便家長直接為適齡幼兒辦理報名手續。另外,社會工作局亦呼籲家長應以幼兒身心健康發展的需要為本,按家庭的實際需要選擇合適的幼兒照顧方式。倘若條件許可,宜安排兩歲以下的幼兒留在家中照顧。如有查詢,可於辦公時間致電8399 7783與社會工作局兒童及青少年服務處聯絡。


路環石排灣業興大廈商舖租賃招標28日截止申請

房屋局現正進行路環石排灣業興大廈共18間商舖租賃的公開招標,有意投標人須於明(2月28日)下午5時45分前向房屋局青洲辦事處遞交申請。為配合居民在衣食住行方面的需求,房屋局現正進行位於路環石排灣業興大廈各座地下及一樓,共18間商業活動空間之租賃的公開招標,租賃空間用途包括1間天然氣爐具及配套設備的售賣、安裝及維修,3間飲食店,2間非明火煮食的飲食店,以及12間零售及服務業。有意投標人可於2月28日前的辦公時間內到房屋局青洲辦事處(澳門青洲沙梨頭北巷102號)查閱及索取《招標案卷》副本,或透過房屋局網頁(www.ihm.gov.mo)下載。截止遞交投標申請的時間為2月28日下午5時45分。公開口頭競價會場規則說明會將於3月6日及7日下午3時30分於房屋局青洲辦事處舉行,投標人應按時出席。公開口頭競價將於3月14日上午11時及下午4時於房屋局離島辦事處(氹仔湛江街66-68號湖畔大廈1樓D)舉行,租賃空間將判給予當日提出最高價租金之投標人。有關投標申請之細節及注意事項等,請細閱《招標案卷》及須知事項。


廣西新增1例人感染H7N9禽流感個案

衛生局表示,根據廣西壯族自治區衛生部門最新的通告,廣西新增1例人感染H7N9禽流感病例。據消息指,患者為平樂縣人,發病前曾接觸家禽,因病情危重,經搶救無效死亡。自2016年9月以來出現當地感染病例的地區包括江蘇、浙江、安徽、福建、上海、廣東、湖南、湖北、江西、貴州、山東、遼寧、河南、四川及廣西。衛生局會持續和國家及鄰近地區的衛生部門、世界衛生組織保持密切聯繫,監測各地和澳門的疫情,並通過跨部門和公私營機構合作,為鄰近地區或澳門一旦出現禽流感疫情做好預防和準備工作。根據過往經驗,衛生局預計未來一段時間H7N9禽流感活動趨活躍,特向全澳市民作出以下呼籲:

  1. 避免前往最近出現甲型H7N9禽流感疫情地區的街市、農場等有售賣或展示禽鳥的地方 ;
  2. 避免接觸禽鳥及其分泌物、排泄物;如有接觸,應立即洗手;
  3. 切勿購買、攜帶未經檢疫的禽鳥;
  4. 切勿進食未經徹底煮熟的禽鳥肉、內臟、血製品及蛋等;
  5. 注意個人衛生,經常洗手;
  6. 如出現發熱、咳嗽、呼吸困難等症狀,應戴上口罩,儘快就醫,並向醫生詳述旅行史及動物接觸史。

有關甲型H7N9禽流感的詳細資料,可查閱衛生局網頁(www.ssm.gov.mo)或於辦公時間內致電衛生局傳染病查詢熱線28700800。


衛生局對一醫療事件中病人情況深表關注 強調醫生確已盡力為該病人提供適切治療

在出席今天( 2月26日)《醫療事故法》公眾專場講解會的時候,有記者再次追問日前一宗被網絡媒體報道的醫療事件。衛生局李展潤局長對病人的情況深表關注,亦理解病人家屬的心情,但仁伯爵綜合醫院的醫生確已盡力為病人提供了適切治療。前天(2月24日)院方已向公眾交代了病人的治療情況,公衆對事件若仍不清楚,郭昌宇院長也會再就事件作進一步的說明。而郭昌宇院長對病人家屬再度提出的問題,作了以下幾點的説明:1、病人在住院期間,主診醫生一直與病人家屬進行積極的溝通,當病人出現繼發問題,包括感染、腦積水時,院方給予積極治療,並與家屬商討作腦室腹腔引流手術的最適當時機。2、媒體報道家屬與主診醫生用“微信”溝通,亦顯示了主診醫生負責任的態度。3、CT圖顯示腦室腹腔分流手術後腦積水已改善,其中線移位並非因佔位性病變或顱高壓症,亦不會因此而導致出現致命腦疝狀況。病人家屬自行攜同病人到香港接受診治,亦未有向院方提交有關診療報告,故院方未能跟進在港進行手術及術後跟進情況。4、是否應該移除腦室腹腔引流屬專科決定,本院專科包括香港腦科專家對移除引流並不認同。鏡湖醫院前日(2月24日)在病人家屬同意下重新放置引流管,亦引證放置引流管的治療方案是恰當的。放置引流管術後,可以出現過度引流引起顱低壓症或引流管阻塞,這些狀況都有具體的操作指引,但不包括移除引流管,按照有關指引,這是不恰當的處理方法。5、據病人家屬宣稱,病人情況是工傷意外導致。如屬實,醫療費用應由責任方負責,不屬衛生局免費醫療範圍,但病人及家屬對支付醫療費用有困難,可申請延遲繳交,直至確定責任方為止;至於病人家屬自行往其他醫療機構求醫,則不屬於送外診治的資助範圍。病人及家屬倘有需要本院提供醫療服務,院方將會提供一切適切的專科醫療服務。6.目前,病人在鏡湖醫院接受手術後情況平穩,但未見明顯改善。持續的醫療護理和康復治療是必須的手段。


《醫療事故法律制度》正式生效 衛生局今明舉辦公眾專場講解會

第5/2016號法律《醫療事故法律制度》及已由行政會完成討論的三個行政法規 “醫療事故鑑定委員會”、“醫療爭議調解中心”、 《醫療服務提供者職業民事責任強制保險》於今(2月26日)正式生效,為向公眾宣傳相關法律內容,衛生局今明兩日舉辦兩場以公眾為對象的《醫療事故法律制度》專場講解會。講解會由衛生局李展潤局長主持,仁伯爵綜合醫院郭昌宇院長及醫務委員會梁佩珊秘書長出席了會議。講解會後,李展潤局長在記者提問時指出《醫療事故法律制度》討論及制定過程歷經16年,相關的配套法規及指引,包括醫療服務提供者職業民事責任強制保險、醫療事故鑑定委員會、醫療爭議調解中心,病歷的記錄、管理、保存及銷毀和提供副本指引等工作亦持續在落實中。他主動提到,根據新的民事責任強制保險制度,大型醫療機構須購買保額為2千萬的醫療保險,而目前鏡湖醫院、仁伯爵綜合醫院、6間衛生中心及衛生局轄下的其他醫療機構已完成集體購買保險,各醫護人員已受到保障;部份學會與團體亦正安排與其會員集體購買保險,而金融局及6間保險公司亦會積極協助醫護人員購買保險。從1999年至今,醫療申訴評估中心每年平均接收不超過10宗個案,經由法院判決的25宗索償個案中有18宗(7成)屬政府醫院勝訴,6宗為醫院敗訴需作出賠償,另有1宗則經雙方庭外和解;衛生局共賠償約800萬金額。衛生局至今共為醫療人員舉辦20多場專場講解會,反應踴躍熱烈。他表示,醫療申訴須具備以下要點,包括醫療行為及醫療人員存有過錯,並由此導致病人受到損害甚至死亡;估計這一兩年申訴的個案或會增加,但醫療事故鑑定委員會與醫療爭議調解中心亦將投入運作,在人手更加充足的情況下,應可回應社會需求。醫療申訴評估中心已於昨天(2月25日)正式結束並完成所有個案,其職能與將成立的醫療事故鑑定委員會同屬技術鑑定機構,醫療事故鑑定委員會較醫療申訴評估中心更獨立,對醫療申訴評估中心之前所作的鑑定結果存有異議,市民仍可透過法院進行訴訟,醫療事故鑑定委員會則只會受理在醫療事故法律制度生效日起適用的個案;但只要爭議雙方自願,醫療爭議調解中心亦可接納相關調解申請。另外,郭昌宇院長則向傳媒介紹了電子病歷互通計劃的進展。他表示,院方正有序地推進相關的先導計劃,希望透過創建病歷資料庫及分享平台。目前,相關工作已進入一個可操作的階段,至今登記的病人數目共約500人,院方與鏡湖醫院保持著充分的溝通,並會加強推廣工作以得到市民的配合和支持讓該平台真正落實在臨床工作上,讓更多市民受惠。他強調,院方會嚴格執行個人資料法的相關規定保障病人私隱。


葡語國家食品展示中心喜迎一週年

“中國─葡語國家經貿合作及人才信息網” 自2015年正式上線,現時已吸引超過一萬三千位註冊用戶,收錄了逾萬件葡語國家食品及飲品,積極發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平台的作用,其中三個中心之一的葡語國家食品集散中心線下實體店葡語國家食品展示中心去年正式開幕,今年3月31日將迎來首個週年紀念日,因此於2月26日至3月30日期間推出一系列線上線下推廣活動,讓市民及客商可以親身接觸及體驗葡語國家食品的魅力,助企業拓展商機。線上讚好葡品開心分享葡語國家食品展示中心(開幕)一週年活動分為線上線下兩個部分,線上“讚好葡品,分享有禮”Facebook活動,參加者只須先讚好“中國-葡語國家經貿合作及人才信息網”專頁,完成指定動作便可參加抽獎,有機會把總值約澳門幣一萬元的葡語國家美食禮品籃帶回家,禮品包括原隻葡萄牙24個月黑毛豬火腿、多款名酒及各種各樣特色葡語國家包裝食品,希望市民及客商通過活動,提高對葡語國家食品的認識,藉此合力推動澳門作為葡語國家食品集散中心的建設。線下齊齊認識葡語國家食品線下活動方面,葡語國家食品展示中心推出“葡品現場賞,競猜齊有禮”有奬推廣活動,市民及客商可以前往葡語國家食品展示中心現場,競猜指定展品來自哪一個葡語國家,即可獲得特色葡語國家食品。展示中心期望活動為客商帶來更多的互動樂趣,吸引大眾對葡語國家食品的興趣,同時透過特色葡語國家食品的品嘗及分享,形成葡語國家食品在澳門的氛圍。值得一提的是,是次活動內所有葡語國家禮品,均採購自“中國─葡語國家經貿合作及人才信息網”之本地葡語國家食品供應商,以支持本地從事葡語國家飲食品之企業。澳門貿易投資促進局轄下之葡語國家食品展示中心位於塔石廣場塔石商業中心R1單位(俗稱“玻璃屋”),開放時間為週一至五上午11時至晚上7時,週六、日為下午2時至晚上7時(逢週二及公眾假期休館),歡迎客商參觀垂詢:2836 6827,拓展商機。


全國聯招週三接受報名 逾300所內地高校招生

由國家教育部統籌,高等教育輔助辦公室協調的2017年中國普通高等學校聯合招收華僑、港澳台地區學生考試(澳門區)(下稱“全國聯招”)將於本年3月1至15日接受網上預報名,3月16至31日辦理確認報名手續。有意到內地高校升學的同學,宜把握機會報名。今年逾300所內地高校面向華僑及港澳台地區招生,超過八成的國家重點高校均參與。全國聯招考試分為文史類和理工農醫類,考生可因應其報考志願和學科要求,選擇報考類別。今年繼續採用“網上預報+確認”的報名方式,考生於預報名期間登入高教辦網站(http://www.gaes.gov.mo)或中國普通高等學校聯合招生辦公室網站(http://www.ecogd.edu.cn)的網上報名系統進行預報名,填妥相關資料後需自行列印預報名表;港台地區考生可委託在澳親友代辦確認報名手續。在確認報名時,考生應帶同上述報名表及相關資料到高教辦下設的大學生中心(地址:荷蘭園大馬路68-B號華昌大廈地下B座,即盧廉若公園巴士站對面)辦理手續。大學生中心辦公時間為星期二至六上午十一時至晚上八時(中午不休息),星期日、星期一及公眾假期休息。另外,從2016年起,獲錄取的澳門保送生不用參加全國聯招報名。為減省有意報名人士的輪候時間,高教辦特別為確認報名設立電話預約服務,集體報名的中學亦可致電預約遞交資料的時間。全國聯招的考試日期為5月20日及21日。有關招生資料及報名詳情可瀏覽高教辦網頁或澳門大專學生部落(http://studentblog.gaes.gov.mo)。如有查詢,可致電8396 9394或8396 9201與高教辦人員聯絡。


全國聯招週三接受報名 逾300所內地高校招生

由國家教育部統籌,高等教育輔助辦公室協調的2017年中國普通高等學校聯合招收華僑、港澳台地區學生考試(澳門區)(下稱“全國聯招”)將於本年3月1至15日接受網上預報名,3月16至31日辦理確認報名手續。有意到內地高校升學的同學,宜把握機會報名。