新聞

…

展望2017年經濟形勢，儘管世界經濟不確定因素仍會產生一定影響，亞洲各經濟體近期也面臨多種挑戰，但我們對澳門的經濟發展前景仍持審慎樂觀態度，根據國際貨幣基金組織最新的報告和澳門金融管理局的預測，明年澳門經濟有望恢復正增長。 （一）多元產業聯動互補，構建旅遊休閒大業態 政府着力提高博彩業的國際競爭力，調控行業發展規模，完善法制建設，加強對博彩企業、博彩中介人及其合作者的監管，推動負責任博彩，促進博彩業健康發展。 政府繼續促進博彩與非博彩元素的聯動效應，鼓勵博彩企業加大對本地中小企產品和服務的採購，推動博彩企業與本地特色中小餐飲企業和文創企業進行更多的合作。 至2016年9月底，訪澳旅客總數超過2,286萬人次。為配合建設世界旅遊休閒中心，特區政府將從旅遊設施的配套建設方面加以引導，採取傾斜政策，為中小企業參與創造條件。以明確的政府政策，重點推動經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設，為遊客提供多元化的住宿選擇與適合家庭客群的旅遊及購物項目，從而吸引不同類型的遊客。 明年，政府將完成《澳門旅遊業發展總體規劃》的編制工作。 （二）培育新興產業發展，推動經濟適度多元 明年，政府會逐步落實特區五年規劃中培育新興產業的各項計劃。同時，完善澳門經濟適度多元發展統計指標體系。 政府進一步發揮自身獨特優勢，加快培育會展業產業鏈，支持業界競投更多世界各地具影響力的會展活動落戶澳門，不斷提升會展活動的專業水平和成效，吸引更多優質的高端商務旅客，促進本地更多行業和中小企的發展。 加大對文化創意產業的培育和推動，做好文創產業的專業和管理人才培訓工作，加強網絡資訊平台的應用，組織本澳原創文創品牌參加國際展銷活動。塑造澳門品牌，推動文創企業發展。 加大橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的資源投入，完成科研總部大樓和科研檢測大樓等硬件建設工作。幫助園區內企業及澳門相關企業在葡語國家推廣產品，加強中醫藥文化國際培訓與推廣。 研究發展以融資租賃及財富管理業務為重點的特色金融；完善有關法規制度，爭取大型融資租賃公司落戶澳門，推進建設中葡貿易人民幣結算平台。 （三）扶持中小企業發展，增強企業創新能力 為提升本澳經濟活力，政府繼續幫助中小企業增強競爭力及創新能力。制定“中小企業行動計劃”，落實和優化現有的各項扶助中小企業的措施。 繼續支持中小企業人力資源開發，適時處理中小企業的外僱申請。充分利用社區的特色資源，促進大型會展及節慶活動與中小企的合作，在保留傳統特色的同時，鼓勵加入更多創新元素。 促進中小企開拓網絡及電商市場，增強發展動力。透過資訊整合等途徑，引導旅客到社區消費。研究建立“網上誠信店”系統，保護消費者權益。 大力支持青年創新創業，積極推動“青年創業孵化中心＂與民間社團及機構合作，擴大《青年創業援助計劃》的受惠範圍，進一步完善對青年創業的配套支援。鼓勵青年參與區域合作，拓闊青年創業的發展空間。 （四）保障居民優先就業，加強勞動市場規範 政府着力保護本地僱員權益，堅持外僱只為補充本地人力資源不足的原則，在本屆政府任期內莊荷不輸入外僱。嚴格審批外僱申請，完善外地僱員退場機制，打擊非法工作，保障居民優先就業。推動本地僱員在博彩企業任職中高層管理人員的比重提升到85%，促進本地居民向上流動。 完善勞動就業法規，保障僱員合法權益。修訂《勞動關係法》，優先處理男士有薪侍產假及疊假。適時跟進清潔保安最低工資法律制度的執行情況，為全面實施最低工資奠定基礎。 繼續推動博企和大型企業為本地僱員提供帶薪培訓，開辦配合經濟發展所需的職業培訓課程。加快專業認證、職業技能測試的制度建設。鼓勵居民考取更高層次的證照，擴展旅遊博彩業和新興產業的認證課程。 （五）深化區域合作，融入國家發展 特區政府將進一步發揮“一國兩制”的優勢，利用自身特點，積極參與區域合作事務，致力互補共贏，提高合作成效，增強區域競爭力。 “一帶一路”是國家重大的戰略舉措，特區五年規劃把參與“一帶一路”建設確定為發展戰略。政府已設立由行政長官辦公室牽頭的專門工作委員會，統籌本澳參加“一帶一路”的工作。我們着力用好中央支持澳門參與“一帶一路”建設的一系列措施，主要包括：圍繞金融服務，拓寛合作領域；發揮專業優勢，輸出高端服務；發揮區位優勢，推動經貿交流；聚焦人文交流，促進民心相通；深化區域合作，發揮協同效應等。政府將積極把握新的機遇，務實推進各項工作，促進經濟適度多元，增強綜合競爭力。 進一步落實《粵澳合作框架協議》，更好利用廣東自貿區建設的契機，推進橫琴粵澳合作產業園的建設，向橫琴推薦更多入園發展的項目。用好用足CEPA優惠政策，推進澳門與內地的服務貿易自由化。 努力推進港珠澳大橋、粵澳新通道等重大跨境基礎設施的建設。加強與珠海橫琴、廣州南沙、中山、江門以及深圳等地的跨區域經貿合作。今年，澳門與中山遊艇自由行項目已獲中央政府批准，在此基礎上，爭取將其逐步推廣至廣東自貿區南沙、橫琴、前海三大片區。 統籌謀劃區域合作戰略佈局，有序拓展特區發展空間。在珠三角經濟圈，持續深化泛珠“9+2”區域合作；在長三角經濟圈，有序推進澳蘇合作園區的籌建工作；在京津冀經濟圈，拓展澳京、澳津合作，努力打造“京澳合作夥伴行動”品牌；探索澳門與內地中西部地區、東北等老工業基地的交流和合作。不斷完善港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。
…

展望2017年經濟形勢，儘管世界經濟不確定因素仍會產生一定影響，亞洲各經濟體近期也面臨多種挑戰，但我們對澳門的經濟發展前景仍持審慎樂觀態度，根據國際貨幣基金組織最新的報告和澳門金融管理局的預測，明年澳門經濟有望恢復正增長。 （一）多元產業聯動互補，構建旅遊休閒大業態 政府着力提高博彩業的國際競爭力，調控行業發展規模，完善法制建設，加強對博彩企業、博彩中介人及其合作者的監管，推動負責任博彩，促進博彩業健康發展。 政府繼續促進博彩與非博彩元素的聯動效應，鼓勵博彩企業加大對本地中小企產品和服務的採購，推動博彩企業與本地特色中小餐飲企業和文創企業進行更多的合作。 至2016年9月底，訪澳旅客總數超過2,286萬人次。為配合建設世界旅遊休閒中心，特區政府將從旅遊設施的配套建設方面加以引導，採取傾斜政策，為中小企業參與創造條件。以明確的政府政策，重點推動經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設，為遊客提供多元化的住宿選擇與適合家庭客群的旅遊及購物項目，從而吸引不同類型的遊客。 明年，政府將完成《澳門旅遊業發展總體規劃》的編制工作。 （二）培育新興產業發展，推動經濟適度多元 明年，政府會逐步落實特區五年規劃中培育新興產業的各項計劃。同時，完善澳門經濟適度多元發展統計指標體系。 政府進一步發揮自身獨特優勢，加快培育會展業產業鏈，支持業界競投更多世界各地具影響力的會展活動落戶澳門，不斷提升會展活動的專業水平和成效，吸引更多優質的高端商務旅客，促進本地更多行業和中小企的發展。 加大對文化創意產業的培育和推動，做好文創產業的專業和管理人才培訓工作，加強網絡資訊平台的應用，組織本澳原創文創品牌參加國際展銷活動。塑造澳門品牌，推動文創企業發展。 加大橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的資源投入，完成科研總部大樓和科研檢測大樓等硬件建設工作。幫助園區內企業及澳門相關企業在葡語國家推廣產品，加強中醫藥文化國際培訓與推廣。 研究發展以融資租賃及財富管理業務為重點的特色金融；完善有關法規制度，爭取大型融資租賃公司落戶澳門，推進建設中葡貿易人民幣結算平台。 （三）扶持中小企業發展，增強企業創新能力 為提升本澳經濟活力，政府繼續幫助中小企業增強競爭力及創新能力。制定“中小企業行動計劃”，落實和優化現有的各項扶助中小企業的措施。 繼續支持中小企業人力資源開發，適時處理中小企業的外僱申請。充分利用社區的特色資源，促進大型會展及節慶活動與中小企的合作，在保留傳統特色的同時，鼓勵加入更多創新元素。 促進中小企開拓網絡及電商市場，增強發展動力。透過資訊整合等途徑，引導旅客到社區消費。研究建立“網上誠信店”系統，保護消費者權益。 大力支持青年創新創業，積極推動“青年創業孵化中心＂與民間社團及機構合作，擴大《青年創業援助計劃》的受惠範圍，進一步完善對青年創業的配套支援。鼓勵青年參與區域合作，拓闊青年創業的發展空間。 （四）保障居民優先就業，加強勞動市場規範 政府着力保護本地僱員權益，堅持外僱只為補充本地人力資源不足的原則，在本屆政府任期內莊荷不輸入外僱。嚴格審批外僱申請，完善外地僱員退場機制，打擊非法工作，保障居民優先就業。推動本地僱員在博彩企業任職中高層管理人員的比重提升到85%，促進本地居民向上流動。 完善勞動就業法規，保障僱員合法權益。修訂《勞動關係法》，優先處理男士有薪侍產假及疊假。適時跟進清潔保安最低工資法律制度的執行情況，為全面實施最低工資奠定基礎。 繼續推動博企和大型企業為本地僱員提供帶薪培訓，開辦配合經濟發展所需的職業培訓課程。加快專業認證、職業技能測試的制度建設。鼓勵居民考取更高層次的證照，擴展旅遊博彩業和新興產業的認證課程。 （五）深化區域合作，融入國家發展 特區政府將進一步發揮“一國兩制”的優勢，利用自身特點，積極參與區域合作事務，致力互補共贏，提高合作成效，增強區域競爭力。 “一帶一路”是國家重大的戰略舉措，特區五年規劃把參與“一帶一路”建設確定為發展戰略。政府已設立由行政長官辦公室牽頭的專門工作委員會，統籌本澳參加“一帶一路”的工作。我們着力用好中央支持澳門參與“一帶一路”建設的一系列措施，主要包括：圍繞金融服務，拓寛合作領域；發揮專業優勢，輸出高端服務；發揮區位優勢，推動經貿交流；聚焦人文交流，促進民心相通；深化區域合作，發揮協同效應等。政府將積極把握新的機遇，務實推進各項工作，促進經濟適度多元，增強綜合競爭力。 進一步落實《粵澳合作框架協議》，更好利用廣東自貿區建設的契機，推進橫琴粵澳合作產業園的建設，向橫琴推薦更多入園發展的項目。用好用足CEPA優惠政策，推進澳門與內地的服務貿易自由化。 努力推進港珠澳大橋、粵澳新通道等重大跨境基礎設施的建設。加強與珠海橫琴、廣州南沙、中山、江門以及深圳等地的跨區域經貿合作。今年，澳門與中山遊艇自由行項目已獲中央政府批准，在此基礎上，爭取將其逐步推廣至廣東自貿區南沙、橫琴、前海三大片區。 統籌謀劃區域合作戰略佈局，有序拓展特區發展空間。在珠三角經濟圈，持續深化泛珠“9+2”區域合作；在長三角經濟圈，有序推進澳蘇合作園區的籌建工作；在京津冀經濟圈，拓展澳京、澳津合作，努力打造“京澳合作夥伴行動”品牌；探索澳門與內地中西部地區、東北等老工業基地的交流和合作。不斷完善港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。
…

主席，各位議員： 以下我向大家介紹二○一七年的施政綱領與目標。 新的一年，特區政府將以“逐步落實規劃，共建美好家園”為施政綱領，積極進取、步伐穩健地實現政府的施政目標。 一、 落實民生政策措施 特區政府始終把民生工作放在首位。明年，我們繼續全力落實各項民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整體生活素質，體現共建共享精神。 （一）完善社會保障，落實惠民措施 我們立足全局、統籌兼顧，繼續從社保基金、社會援助、社會福利三個層面完善本澳的社會保障體系，透過短、中、長期相結合的政策措施，不斷鞏固民生福利。 2017年，政府繼續跟進《非強制性中央公積金制度》法案的立法程序。 鞏固和健全社會援助制度。建議繼續向受益家庭發放多一份全數援助金；向三類弱勢家庭發放特別補助和特別生活津貼。繼續實施社屋住戶分級豁免租金，並向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。 根據相關評估機制，建議2017年1月維持最低維生指數4,050元。繼續實施短期食物補助計劃。 在關懷長者方面，養老金和敬老金分別維持3,450元和8,000元。 對家庭經濟有困難的學生，繼續按學年發放“學費援助”：幼兒及小學教育每名學生4,000元，初中教育每名學生6,000元，高中教育每名學生9,000元；按學年發放“學習用品津貼”：幼兒及小學教育每名學生2,200元，中學教育每名學生2,900元；按學年發放“膳食津貼”每名學生3,400元。 向全職低收入受僱人士提供援助。繼續實施對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至5,000元的措施。通過“積極人生服務計劃”和“社區就業輔助計劃”提升弱勢社群的自立能力。 切實改善殘疾人士的生活條件，保障殘疾人士平等參與社會生活，體現社會關懷。2017年普通殘疾津貼維持每年8,000元，特別殘疾津貼維持每年16,000元，臨時性殘疾補助津貼維持每月3,450元。建議對合資格受僱殘疾人士每月補貼至5,000元。向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士5,000元的所得補充稅或職業稅的稅款扣減額度。 政府還將在檢討相關制度的基礎上，探討將部分臨時惠民措施轉為長期措施的可行性。 建議2017年繼續實行現金分享措施，向永久性居民每人發放9,000元，非永久性居民每人5,400元。 根據《公積金個人帳戶》法律的規定，每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人帳戶注入10,000元啟動金；建議繼續額外向居民的公積金個人帳戶注入預算盈餘特別分配7,000元。 延續發放“書簿津貼”，維持幼兒教育學生每學年2,000元，小學生每學年2,600元，中學生每學年3,000元。 繼續向在廣東省部份城市就讀高中及幼兒教育階段符合條件的澳門學生提供學費津貼，高中教育階段每名最高金額4,000元，幼兒教育階段每名最高金額6,000元，並將該津貼的惠及範圍擴展至深圳及東莞。 繼續對就讀大專和研究生課程的本澳學生，發放學習用品津貼3,000元。 推出經優化的第三階段“持續進修發展計劃”，向年滿15歲的本澳居民提供進修資助，每人6,000元，為期三年。 繼續向每名澳門永久性居民派發600元的醫療券；繼續對每一居住單位給予每月200元的電費補貼。繼續推行長者、學生、殘疾人士及全民車資優惠和自來水用戶水費補貼。 預計實施上述經濟補貼和成果分享，特區政府將支出約123.52億元。 繼續實施的稅費減免措施包括：所得補充稅可課稅的年度收益豁免額維持為60萬元；免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅和銀行手續印花稅；各商戶免納廣告牌照稅；各酒樓、餐廳免納旅遊稅；澳門居民免收房屋稅首3,500元稅款；豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀眾票的印花稅；未擁有不動產的澳門永久性居民購買不動產，得豁免居住單位首300萬元的不動產轉移印花稅。 繼續減收居民職業稅的30%，免稅額為144,000元。繼續向繳納職業稅的澳門居民額外退還本年度已繳納稅額的60%，退稅上限為12,000元，有關稅款將於2018年退還，以減輕中等收入階層的負擔。 實施上述各項稅費減免和退還措施，特區政府將少收稅費約33.2億元。 （二）促進家庭友善，應對人口老化 致力構建全方位人口發展戰略，促進家庭友善，保障婦幼健康，鼓勵優生多育。2017年將提供逾7,000個2歲幼兒的托兒所名額，希望可基本滿足社會對托兒服務的需求。同時，推動支持母乳餵哺的措施。 《預防及打擊家庭暴力法》已經生效，政府繼續推行普法教育及宣導，對受家庭暴力影響的家庭成員提供援助及社區支援。明年，新增一間庇護中心和一間家庭及社區綜合服務中心。 繼續推動並引領全社會一起應對老齡化社會的挑戰。我們倡導“活力長者”的理念，透過一站式照護服務，加強支援體弱長者和家庭護老，離島區將設置首間綜合護老設施。優化長者專科及保健門診服務；完善多專科團隊提供的整合式治療和康復服務；減少慢性病對長者的影響。同時，為失智症患者構建完善的醫療和社會服務網絡。 （三）建設健康澳門，提升健康水平 與建設“健康中國”的國家戰略相一致，適應時代發展的需要，我們將在既有“健康城巿”理念基礎上，從醫療衛生、中醫藥、全民健身、食品安全等多方面着手，建設“健康澳門”，希望廣大居民能夠享有當今時代的健康生活。 在醫療方面，秉持“預防優先、妥善醫療”的方針，優化獲世界衛生組織評爲典範的初級衛生保健網絡，加強政府、非牟利及私人醫療機構的合作互補，提升醫療服務質量。 完善個人健康管理檔案的構建，推出“電子健康記錄互通系統”先導計劃；今年完成的全民健康調查已進入研究分析階段，將爲醫療保健服務政策提供科學依據。完善兒童發展綜合評估，建立兒童發展障礙和早療數據庫，構建早療資源統籌分配機制。 持續優化跨學科醫療專責小組；跟進《醫療人員專業資格及執業註冊制度》的立法工作，引入持續專業進修和專業資格考試機制。 加快醫療系統基礎設施建設，包括離島醫療綜合體、公共衛生專科大樓，以及初級衛生保健網絡的擴建；明年，青洲坊衛生中心開始裝修，完成路環九澳康復醫院的建設。 弘揚傳統醫學，擴大中醫藥的社區應用。2017年將完成多項食品標準的制定，從而基本建成本澳的食品安全標準體系。 第三次“澳門市民體質監測”的結果顯示，澳門居民體質總體水平比五年前有較大提高。我們將繼續開展各類大眾體育活動，並完成構建“澳門中小學生健康教育指導平台”。逐步優化競技體育隊伍結構，形成符合澳門實際情況的競技體育管理及運動訓練體系。分析人均體育場地面積數據，科學規劃本澳體育設施。 （四）完善教育制度，加快人才培養 《高等教育制度》法案正在立法會進行細則性討論，相關配套法規也在草擬中，高等教育中、長期發展規劃的制定工作有序進行。 加快推進《私立學校通則》的修訂工作。積極推進特殊教育法規的修訂，完善相關課程體系。建立與澳門發展相適應的職業技術教育模式。 青年是社會建設的重要力量，也代表着澳門的未來。政府繼續透過各項工作幫助青年成長、成才。明年將公佈《澳門青年政策（2012-2020）》中期檢討結果，以進一步完善青年政策。在“千人計劃”既有工作成果基礎上，加強統籌安排，遴選優秀青年到內地學習交流，拓展視野，增長才幹，提升愛國愛澳情懷。 實施人才培養優先戰略，積極培養精英人才、專業人才和應用人才。透過與國際頂尖院校和國際機構合作，選拔優秀的澳門大專學生、高校年輕教研人員到國外進行交流學習及實習。 制訂葡語專業人才培訓計劃，加強與內地及葡語國家的人才交流協作，落實“澳門高等院校中葡人才培訓及教研合作專項資助計劃”，為把澳門打造成為“中葡雙語人才培養基地”創造更佳條件。 推動和幫助各行業人才的職業發展。人才發展委員會將訂定緊缺人才目錄，並開展金融業及建築業未來人才需求調研，為人才向上及橫向流動提供參考依據。繼續推行“海外本澳人才短期回澳工作先導計劃”，吸引在外的澳門人才回澳發展。
…

主席，各位議員： 以下我向大家介紹二○一七年的施政綱領與目標。 新的一年，特區政府將以“逐步落實規劃，共建美好家園”為施政綱領，積極進取、步伐穩健地實現政府的施政目標。 一、 落實民生政策措施 特區政府始終把民生工作放在首位。明年，我們繼續全力落實各項民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整體生活素質，體現共建共享精神。 （一）完善社會保障，落實惠民措施 我們立足全局、統籌兼顧，繼續從社保基金、社會援助、社會福利三個層面完善本澳的社會保障體系，透過短、中、長期相結合的政策措施，不斷鞏固民生福利。 2017年，政府繼續跟進《非強制性中央公積金制度》法案的立法程序。 鞏固和健全社會援助制度。建議繼續向受益家庭發放多一份全數援助金；向三類弱勢家庭發放特別補助和特別生活津貼。繼續實施社屋住戶分級豁免租金，並向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。 根據相關評估機制，建議2017年1月維持最低維生指數4,050元。繼續實施短期食物補助計劃。 在關懷長者方面，養老金和敬老金分別維持3,450元和8,000元。 對家庭經濟有困難的學生，繼續按學年發放“學費援助”：幼兒及小學教育每名學生4,000元，初中教育每名學生6,000元，高中教育每名學生9,000元；按學年發放“學習用品津貼”：幼兒及小學教育每名學生2,200元，中學教育每名學生2,900元；按學年發放“膳食津貼”每名學生3,400元。 向全職低收入受僱人士提供援助。繼續實施對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至5,000元的措施。通過“積極人生服務計劃”和“社區就業輔助計劃”提升弱勢社群的自立能力。 切實改善殘疾人士的生活條件，保障殘疾人士平等參與社會生活，體現社會關懷。2017年普通殘疾津貼維持每年8,000元，特別殘疾津貼維持每年16,000元，臨時性殘疾補助津貼維持每月3,450元。建議對合資格受僱殘疾人士每月補貼至5,000元。向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士5,000元的所得補充稅或職業稅的稅款扣減額度。 政府還將在檢討相關制度的基礎上，探討將部分臨時惠民措施轉為長期措施的可行性。 建議2017年繼續實行現金分享措施，向永久性居民每人發放9,000元，非永久性居民每人5,400元。 根據《公積金個人帳戶》法律的規定，每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人帳戶注入10,000元啟動金；建議繼續額外向居民的公積金個人帳戶注入預算盈餘特別分配7,000元。 延續發放“書簿津貼”，維持幼兒教育學生每學年2,000元，小學生每學年2,600元，中學生每學年3,000元。 繼續向在廣東省部份城市就讀高中及幼兒教育階段符合條件的澳門學生提供學費津貼，高中教育階段每名最高金額4,000元，幼兒教育階段每名最高金額6,000元，並將該津貼的惠及範圍擴展至深圳及東莞。 繼續對就讀大專和研究生課程的本澳學生，發放學習用品津貼3,000元。 推出經優化的第三階段“持續進修發展計劃”，向年滿15歲的本澳居民提供進修資助，每人6,000元，為期三年。 繼續向每名澳門永久性居民派發600元的醫療券；繼續對每一居住單位給予每月200元的電費補貼。繼續推行長者、學生、殘疾人士及全民車資優惠和自來水用戶水費補貼。 預計實施上述經濟補貼和成果分享，特區政府將支出約123.52億元。 繼續實施的稅費減免措施包括：所得補充稅可課稅的年度收益豁免額維持為60萬元；免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅和銀行手續印花稅；各商戶免納廣告牌照稅；各酒樓、餐廳免納旅遊稅；澳門居民免收房屋稅首3,500元稅款；豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀眾票的印花稅；未擁有不動產的澳門永久性居民購買不動產，得豁免居住單位首300萬元的不動產轉移印花稅。 繼續減收居民職業稅的30%，免稅額為144,000元。繼續向繳納職業稅的澳門居民額外退還本年度已繳納稅額的60%，退稅上限為12,000元，有關稅款將於2018年退還，以減輕中等收入階層的負擔。 實施上述各項稅費減免和退還措施，特區政府將少收稅費約33.2億元。 （二）促進家庭友善，應對人口老化 致力構建全方位人口發展戰略，促進家庭友善，保障婦幼健康，鼓勵優生多育。2017年將提供逾7,000個2歲幼兒的托兒所名額，希望可基本滿足社會對托兒服務的需求。同時，推動支持母乳餵哺的措施。 《預防及打擊家庭暴力法》已經生效，政府繼續推行普法教育及宣導，對受家庭暴力影響的家庭成員提供援助及社區支援。明年，新增一間庇護中心和一間家庭及社區綜合服務中心。 繼續推動並引領全社會一起應對老齡化社會的挑戰。我們倡導“活力長者”的理念，透過一站式照護服務，加強支援體弱長者和家庭護老，離島區將設置首間綜合護老設施。優化長者專科及保健門診服務；完善多專科團隊提供的整合式治療和康復服務；減少慢性病對長者的影響。同時，為失智症患者構建完善的醫療和社會服務網絡。 （三）建設健康澳門，提升健康水平 與建設“健康中國”的國家戰略相一致，適應時代發展的需要，我們將在既有“健康城巿”理念基礎上，從醫療衛生、中醫藥、全民健身、食品安全等多方面着手，建設“健康澳門”，希望廣大居民能夠享有當今時代的健康生活。 在醫療方面，秉持“預防優先、妥善醫療”的方針，優化獲世界衛生組織評爲典範的初級衛生保健網絡，加強政府、非牟利及私人醫療機構的合作互補，提升醫療服務質量。 完善個人健康管理檔案的構建，推出“電子健康記錄互通系統”先導計劃；今年完成的全民健康調查已進入研究分析階段，將爲醫療保健服務政策提供科學依據。完善兒童發展綜合評估，建立兒童發展障礙和早療數據庫，構建早療資源統籌分配機制。 持續優化跨學科醫療專責小組；跟進《醫療人員專業資格及執業註冊制度》的立法工作，引入持續專業進修和專業資格考試機制。 加快醫療系統基礎設施建設，包括離島醫療綜合體、公共衛生專科大樓，以及初級衛生保健網絡的擴建；明年，青洲坊衛生中心開始裝修，完成路環九澳康復醫院的建設。 弘揚傳統醫學，擴大中醫藥的社區應用。2017年將完成多項食品標準的制定，從而基本建成本澳的食品安全標準體系。 第三次“澳門市民體質監測”的結果顯示，澳門居民體質總體水平比五年前有較大提高。我們將繼續開展各類大眾體育活動，並完成構建“澳門中小學生健康教育指導平台”。逐步優化競技體育隊伍結構，形成符合澳門實際情況的競技體育管理及運動訓練體系。分析人均體育場地面積數據，科學規劃本澳體育設施。 （四）完善教育制度，加快人才培養 《高等教育制度》法案正在立法會進行細則性討論，相關配套法規也在草擬中，高等教育中、長期發展規劃的制定工作有序進行。 加快推進《私立學校通則》的修訂工作。積極推進特殊教育法規的修訂，完善相關課程體系。建立與澳門發展相適應的職業技術教育模式。 青年是社會建設的重要力量，也代表着澳門的未來。政府繼續透過各項工作幫助青年成長、成才。明年將公佈《澳門青年政策（2012-2020）》中期檢討結果，以進一步完善青年政策。在“千人計劃”既有工作成果基礎上，加強統籌安排，遴選優秀青年到內地學習交流，拓展視野，增長才幹，提升愛國愛澳情懷。 實施人才培養優先戰略，積極培養精英人才、專業人才和應用人才。透過與國際頂尖院校和國際機構合作，選拔優秀的澳門大專學生、高校年輕教研人員到國外進行交流學習及實習。 制訂葡語專業人才培訓計劃，加強與內地及葡語國家的人才交流協作，落實“澳門高等院校中葡人才培訓及教研合作專項資助計劃”，為把澳門打造成為“中葡雙語人才培養基地”創造更佳條件。 推動和幫助各行業人才的職業發展。人才發展委員會將訂定緊缺人才目錄，並開展金融業及建築業未來人才需求調研，為人才向上及橫向流動提供參考依據。繼續推行“海外本澳人才短期回澳工作先導計劃”，吸引在外的澳門人才回澳發展。
…

主席閣下， 各位議員： 根據《澳門基本法》第六十五條規定，我謹代表澳門特別行政區政府向立法會作二○一七年財政年度施政報告，請立法會審議。 2016年是特區政府立足當下、謀劃長遠有所成就的一年。國家《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步明確了澳門在國家整體發展大局中的特殊地位和作用。特區政府積極統籌部署，廣泛聽取社會各界和廣大居民意見，制定了澳門歷史上第一個五年規劃：《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》，並設立檢查、評估、調整機制，為澳門今後在國家發展戰略中發揮自身優勢，促進“一個中心、一個平台”的建設明確了目標、路徑和願景。 2016年，本澳經濟雖然處於深度調整，但大局仍然穩定，失業率維持1.9%水平，通脹有所回落，公共財政穩健，可望錄得盈餘。截至2016年9月底，特區財政儲備中的基本儲備為1,328.24億元，超額儲備為3,061.15億元。2015年財政年度的預算結餘為292.99億元，待完成有關結算程序後，超額儲備總額將達3,354.14億元，即財政儲備總額逹4,682.38億元，外匯儲備則達1,549.76億元。政府實施穩健的財政金融政策，堅持《澳門基本法》量入為出的原則，進一步鞏固和加強五大長效機制和各項改善民生的措施。 特區政府成立了以行政長官為主席的“中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會”。上個月，李克强總理專程來澳視察，在“中葡論壇”第五屆部長級會議開幕式上發表了主旨演講，見證了中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體的啟動儀式，並宣佈了19項中央支持澳門的重要政策措施，以及18項加強與深化中葡經貿合作的新措施，為澳門建設“一個中心、一個平台”注入新的動力。 政府成立了由行政長官領導的“海域管理及發展統籌委員會”，以加快實現對85平方公里海域的管理和利用。同時，啟動了《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016-2036）》的研究工作。 澳門輕軌氹仔路段11個車站的主體建造和全長9.3公里的軌道天橋工程基本完成。 政府完成了博彩業中期檢討，為下一步修訂和健全相關法律法規，完善監管制度奠定了基礎。 政府基本完成了政府職能架構調整首階段的工作，理順了部份職能部門的關係。 政府拓展了區域合作範圍，基本搭建了與珠三角、長三角、京津冀三大經濟圈的合作框架，與內地多層次、多方面和多走向的合作關係正逐步形成。 政府的工作和成績，離不開中央政府的支持，更離不開廣大居民的參與。當然，許多工作與居民的期待仍有距離，但我們會敢於擔當、勇對挑戰，與廣大居民一起推進各項事業穩步向前。
…

主席閣下， 各位議員： 根據《澳門基本法》第六十五條規定，我謹代表澳門特別行政區政府向立法會作二○一七年財政年度施政報告，請立法會審議。 2016年是特區政府立足當下、謀劃長遠有所成就的一年。國家《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步明確了澳門在國家整體發展大局中的特殊地位和作用。特區政府積極統籌部署，廣泛聽取社會各界和廣大居民意見，制定了澳門歷史上第一個五年規劃：《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》，並設立檢查、評估、調整機制，為澳門今後在國家發展戰略中發揮自身優勢，促進“一個中心、一個平台”的建設明確了目標、路徑和願景。 2016年，本澳經濟雖然處於深度調整，但大局仍然穩定，失業率維持1.9%水平，通脹有所回落，公共財政穩健，可望錄得盈餘。截至2016年9月底，特區財政儲備中的基本儲備為1,328.24億元，超額儲備為3,061.15億元。2015年財政年度的預算結餘為292.99億元，待完成有關結算程序後，超額儲備總額將達3,354.14億元，即財政儲備總額逹4,682.38億元，外匯儲備則達1,549.76億元。政府實施穩健的財政金融政策，堅持《澳門基本法》量入為出的原則，進一步鞏固和加強五大長效機制和各項改善民生的措施。 特區政府成立了以行政長官為主席的“中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會”。上個月，李克强總理專程來澳視察，在“中葡論壇”第五屆部長級會議開幕式上發表了主旨演講，見證了中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體的啟動儀式，並宣佈了19項中央支持澳門的重要政策措施，以及18項加強與深化中葡經貿合作的新措施，為澳門建設“一個中心、一個平台”注入新的動力。 政府成立了由行政長官領導的“海域管理及發展統籌委員會”，以加快實現對85平方公里海域的管理和利用。同時，啟動了《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（2016-2036）》的研究工作。 澳門輕軌氹仔路段11個車站的主體建造和全長9.3公里的軌道天橋工程基本完成。 政府完成了博彩業中期檢討，為下一步修訂和健全相關法律法規，完善監管制度奠定了基礎。 政府基本完成了政府職能架構調整首階段的工作，理順了部份職能部門的關係。 政府拓展了區域合作範圍，基本搭建了與珠三角、長三角、京津冀三大經濟圈的合作框架，與內地多層次、多方面和多走向的合作關係正逐步形成。 政府的工作和成績，離不開中央政府的支持，更離不開廣大居民的參與。當然，許多工作與居民的期待仍有距離，但我們會敢於擔當、勇對挑戰，與廣大居民一起推進各項事業穩步向前。
…

社會文化司司長譚俊榮率領教育暨青年局局長梁勵，副局長老柏生、郭小麗和各主管人員，於11月11日在教青局分別與澳門天主教學校聯會和澳門中華教育會的代表舉行會議，以加強與澳門教育界的溝通，就彼此關心的議題交換意見。 譚俊榮表示，澳門特區政府成立以來，努力貫徹“教育興澳”、“人才建澳”的施政理念，全力推動教育發展。李克強總理10月份蒞臨澳門出席中國－葡語國家經貿合作論壇（澳門）第五屆部長級會議並視察澳門，對澳門的發展給予高度評價，支持在澳門成立中國－葡語國家雙語人才培養基地，不斷深化內地與澳門在教育領域方面的合作和交流。譚俊榮指出要積極挖掘本澳葡語學習環境的潛力，將優勢利用起來，為國家和澳門培育人才，政府將創造條件，讓學生有更多學習葡語的機會。行政長官於11月15日發表《2017年財政年度施政報告》，社會文化領域施政方針政策的討論亦相繼展開，而教育在社會文化領域是重中之重的部分，期望廣泛聽取教育界的意見，以集思廣益，促進澳門特區的教育發展。 梁勵在會上簡介了內地保送生新政策。國家教育部大力支持澳門的人才培養，今年保送生的名額由2016年的580名增加至930名，增幅為60%。各類專業全面開放，為澳門培養急需的多元人才。此外，新增了中央音樂學院、北京外國語大學、北京第二外國語大學等十所 “特長院校”。 黃崢志代主任介紹了語文教育。特區政府一直重視培養語言人才，努力透過各項政策和措施，持續推動中文(普通話)、葡文和英文教育，配合特區政府建設“一個中心”、“一個平台”，為澳門逐步發展成為“亞太地區葡語人才培訓基地”奠定基礎。在葡語教育方面，將研究以試點方式推動私立學校開設中、葡雙語教育課程；持續與葡國高等教育機構合作，有序增加免試升讀的學士學位課程，進一步為本澳培養中葡雙語人才。 此外，梁慧琪廳長介紹在惡劣天氣下停課不停校的規定，以及澳門格蘭披治大賽車舉行期間學校應採取的措施。同時，教青局邀請了勞工事務局吳惠嫻廳長、蘇兆祥處長和林佩馨職務主管，介紹私立學校教學人員的勞動關係。 出席會議的兩教育團體代表均認同教青局上述的工作和措施，表示會配合及支持各項工作的開展。並積極建言，就正規教育課程改革、學生評核制度、教師專業發展、融合教育、師資及人力資源、愛國愛澳教育以及學生升學等方面提出意見和建議。 譚俊榮感謝與會者提出寶貴意見，並指示教青局認真研究、分析相關建議，完善各項工作，也要加強宣導，深化社會對有關工作的認識和瞭解，以提高工作效益。 出席會議的還有社會文化司司長辦公室主任葉炳權、顧問林曉白和惠程勇。澳門天主教學校聯會會長周伯輝，理事長郭華邦，副會長黎意芬，副理事長劉美玲、林淑華、陳文彬、黃彪，副監事長吳秀慧，財政陸琴莉，公關劉麗妹，大會秘書張湧秀，理事會秘書簡穗川，理事朱裳、羅玉清、羅玉成、楊白燕、吳世華、張慧玲、林啟輝、李佩詩、張錫釗、盧桂芳、蔣燕兒、高震宇，以及監事蘇輝道。澳門中華教育會會長何少金，理事長陳虹，副會長李沛霖、黎世祺、阮宇華、高錦輝、歐宇雄，副理事長王國英、岑耀昌、陳志君，副理事長兼秘書長鄭洪光，副監事長李寶田、賀誠、李焯堅，理事會副秘書長吳少蘭、陳家良，以及辦公室助理主任林美儀。
…

社會文化司司長譚俊榮率領教育暨青年局局長梁勵，副局長老柏生、郭小麗和各主管人員，於11月11日在教青局分別與澳門天主教學校聯會和澳門中華教育會的代表舉行會議，以加強與澳門教育界的溝通，就彼此關心的議題交換意見。 譚俊榮表示，澳門特區政府成立以來，努力貫徹“教育興澳”、“人才建澳”的施政理念，全力推動教育發展。李克強總理10月份蒞臨澳門出席中國－葡語國家經貿合作論壇（澳門）第五屆部長級會議並視察澳門，對澳門的發展給予高度評價，支持在澳門成立中國－葡語國家雙語人才培養基地，不斷深化內地與澳門在教育領域方面的合作和交流。譚俊榮指出要積極挖掘本澳葡語學習環境的潛力，將優勢利用起來，為國家和澳門培育人才，政府將創造條件，讓學生有更多學習葡語的機會。行政長官於11月15日發表《2017年財政年度施政報告》，社會文化領域施政方針政策的討論亦相繼展開，而教育在社會文化領域是重中之重的部分，期望廣泛聽取教育界的意見，以集思廣益，促進澳門特區的教育發展。 梁勵在會上簡介了內地保送生新政策。國家教育部大力支持澳門的人才培養，今年保送生的名額由2016年的580名增加至930名，增幅為60%。各類專業全面開放，為澳門培養急需的多元人才。此外，新增了中央音樂學院、北京外國語大學、北京第二外國語大學等十所 “特長院校”。 黃崢志代主任介紹了語文教育。特區政府一直重視培養語言人才，努力透過各項政策和措施，持續推動中文(普通話)、葡文和英文教育，配合特區政府建設“一個中心”、“一個平台”，為澳門逐步發展成為“亞太地區葡語人才培訓基地”奠定基礎。在葡語教育方面，將研究以試點方式推動私立學校開設中、葡雙語教育課程；持續與葡國高等教育機構合作，有序增加免試升讀的學士學位課程，進一步為本澳培養中葡雙語人才。 此外，梁慧琪廳長介紹在惡劣天氣下停課不停校的規定，以及澳門格蘭披治大賽車舉行期間學校應採取的措施。同時，教青局邀請了勞工事務局吳惠嫻廳長、蘇兆祥處長和林佩馨職務主管，介紹私立學校教學人員的勞動關係。 出席會議的兩教育團體代表均認同教青局上述的工作和措施，表示會配合及支持各項工作的開展。並積極建言，就正規教育課程改革、學生評核制度、教師專業發展、融合教育、師資及人力資源、愛國愛澳教育以及學生升學等方面提出意見和建議。 譚俊榮感謝與會者提出寶貴意見，並指示教青局認真研究、分析相關建議，完善各項工作，也要加強宣導，深化社會對有關工作的認識和瞭解，以提高工作效益。 出席會議的還有社會文化司司長辦公室主任葉炳權、顧問林曉白和惠程勇。澳門天主教學校聯會會長周伯輝，理事長郭華邦，副會長黎意芬，副理事長劉美玲、林淑華、陳文彬、黃彪，副監事長吳秀慧，財政陸琴莉，公關劉麗妹，大會秘書張湧秀，理事會秘書簡穗川，理事朱裳、羅玉清、羅玉成、楊白燕、吳世華、張慧玲、林啟輝、李佩詩、張錫釗、盧桂芳、蔣燕兒、高震宇，以及監事蘇輝道。澳門中華教育會會長何少金，理事長陳虹，副會長李沛霖、黎世祺、阮宇華、高錦輝、歐宇雄，副理事長王國英、岑耀昌、陳志君，副理事長兼秘書長鄭洪光，副監事長李寶田、賀誠、李焯堅，理事會副秘書長吳少蘭、陳家良，以及辦公室助理主任林美儀。
…

澳門金融管理局今日公佈，2016年10月底澳門特別行政區的外匯儲備資產總額，初步統計為1,544億澳門元（193.3億美元），較2016年9月經修訂總額1,549億澳門元（193.9億美元），下降了0.3%。10月底的外匯資產總額，約相當於2016年9月底澳門流通貨幣的12倍或廣義貨幣供應（M2）中屬於澳門元部份的 98.3%。 2016年10月的貿易加權澳匯指數為106.91，較上月及去年同期分別上升1.15點及1.52點，顯示總體來說，澳門元兌澳門主要貿易伙伴的貨幣匯率出現上浮的情況。
…