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由行政暨公職局、澳門理工學院“一國兩制”研究中心、澳門基本法推廣協會合辦的“澳門基本法高級研討班”於今(18)日舉行開學典禮。 行政法務司陳麗敏司長、行政暨公職局朱偉幹局長、澳門理工學院“一國兩制”研究中心楊允中主任、澳門基本法推廣協會李沛霖副理事長以及行政暨公職局楊儉儀副局長共同主持了開學典禮。出席的人員包括首兩期“澳門基本法高級研討班”的學員及各公共部門的領導及主管人員。 行政法務司陳麗敏司長表示，在過去十年的施政實踐中，特區政府嚴格按照基本法依法施政，確保各項事業順利向前推進，使澳門特區邁向一個新的台階。同時，亦始終把基本法的學習和宣傳推廣作為工作重點，當中，舉辦了多項的培訓課程、研討會，針對性地為公務人員提供學習的機會和交流的平台。 陳司長強調，胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國十周年大會暨澳門特別行政區第三屆政府就職典禮上發表的重要講話提到澳門基本法在澳門特別行政區法律體系中具有最高地位。依法治澳，就是要按照澳門基本法辦事，堅決維護澳門基本法的權威。而全國人大常委會委員長吳邦國於去年底在北京召開的“紀念澳門基本法實施10周年座談會”上，特別提到澳門特區公務員要熟悉基本法，忠於基本法，遵守基本法，自覺維護基本法，提高依法管治能力，加強制度建設。
她指出，因此，讓公務人員深入學習，準確貫徹落實基本法，不但是特區政府依法施政的要求，亦是中央政府提出的殷切期望和神聖任務。 為使公務人員持續深入學習基本法，行政暨公職局、理工學院“一國兩制研究中心”和“澳門基本法推廣協會”合作開辦是次“澳門基本法高級研討班”，藉以加強特區公務人員對基本法及“一國兩制”的深層次認識，透過系統的課堂教授和互動研討的教學形式，啟發學員結合實際環境和經驗，更好地把基本法運用在施政實踐中，提高政府依法管治的能力。 她祝願課程取得圓滿成功，希望各位同事通過學習，將自己的所學所得更好地為特區及市民服務。在未來的施政中，特區政府將繼續加強與民間團體合作，透過各項持續的專項培訓、宣傳推廣等不同的學習形式，針對不同階層市民，包括公務人員，全力推動本澳社會進一步加強對基本法的認識和法制觀念，更好地將“一國兩制”事業向前推進。 “一國兩制”研究中心主任楊允中教授表示，是項培訓的目標是全面推動公務人員在新形勢下對基本法的正確理解，進一步提升認真貫徹“一國兩制”的自覺性，確保特區長期繁榮穩定。是次培訓的特點可概括為“精、高、實、活”四個字：精心編排、精密推進；高層次設計—理論系統性、規範性、針對性；聯繫實際、有的放矢；靈活多樣，務實理性，強調互動交流。對導師、學員都是一項全新的挑戰。 在開學典禮上，身份證明局黎英杰局長代表學員發言，表示是項課程正好回應了公務人員深入理解基本法的要求，而且提供了一個良好平台讓來自不同部門的公務人員就基本法作出深入的討論和研究，有助於提高管理和施政水平。黎英杰局長代表學員承諾會全心全意努力學習，並將所學所得為澳門特區政府及廣大市民作出貢獻。
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政府綜合服務大樓為配合港澳兩地居民往來的便利措施，現已於地下大堂設置兩部“登記使用香港e道指紋採集自助服務機”，以方便年滿十八歲的合資格澳門永久性居民透過預先登記的方式，憑有效的智能卡式《澳門特別行政區永久性居民身份證》使用香港的自助過關系統（ｅ道）入出境。 自助服務機操作簡易，整個登記過程一般需時約兩分鐘，個別指紋清晰度較低的情況則可能需時較長。申請者在成功完成登記起計五個工作天後，可於香港各口岸使用ｅ道入出境。 政府綜合服務大樓位於澳門黑沙環新街五十二號，辦公時間為星期一至五，上午九時至下午六時，中午照常辦公。查詢電話：2845 1515。
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澳門廣播電視股份有限公司行政總裁江濠生回覆立法議員吳在權有關該台營運的書面質詢時表示，審計署對公共服務承批人和有公帑作資本的機構具有監督的權力，這正是澳廣視的情況。毫無疑問，澳廣視會一如既往地全面配合審計署對該公司所做的任何審計工作。 江濠生表示，澳廣視已設有一套與公共行政機關類同的《物品與服務採購制度》。如有關實體提出所有其認為最終可符合該公司「財政運作不規則」或「私相授受」這些嚴重指控的理據，澳廣視會一如既往地全面配合廉政公署對澳廣視所做的任何調查工作。 有關「澳門衛視」更改名稱的質詢，江濠生指出澳廣視在尋找一個既不損害該公司的目標又能顧全各方最佳利益而同時尊重「和諧社會」原則的解決辦法。最後決定將澳廣視衛星電視頻道「澳門衛視」的名字除去「衛視」兩字，而這亦是參考內地很多電視台的慣常做法。 此外，1998年起澳廣視決定為記者職程提供作為職業培訓的實習，實習期由六個月至一年。歷年來，澳廣視有過數十名實習生，這些人士當中，大部分在實習期滿後獲聘用為記者。然而，澳廣視從沒有對這些實習人士保證必定獲得聘用，而他們也一直知道作為實習生，並不享有澳廣視正式員工的權利和福利。 江濠生表示，澳廣視的製作質素和節目無疑仍有很大的進步空間，面前也是一條漫長的道路，他認為澳廣視的員工和那些不斷加入澳廣視的年輕人，也就是澳門本地人，挫折他們的信心和打擊他們的士氣不是令一間公司長遠發展的方法。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁 （http://www.al.gov.mo/ ）；編號： 074/IV/2009。
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松山隧道將於20日(周三)凌晨1時至6時封閉，以進行清洗隧道工作，交通事務局呼籲駕駛者留意有關交通改動。 松山隧道將於本月20日(周三)凌晨進行例行清洗工作，為確保工作期間隧道的交通安全，松山隧道將於當日凌晨1時至早上6時封閉，禁止車輛通行，期間，新口岸區與巿內其它地區的交通將由傳統道路或水塘馬路連接。 交通事務局呼籲駕駛者留意有關交通改動，並遵守現場所設的臨時交通標誌及服從交通警員指揮。市民如欲了解是次臨時交通改動詳情，亦可登入交通事務局網頁www.dsat.gov.mo或交通地理資訊網traffic.gis.gov.mo瀏覽。
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行政法務司司長陳麗敏回覆立法議員陳明金的書面質詢時指出，行政當局一直配合審計署的審計工作，已先後進行深入檢討，制定有效的改善措施及相關指引文件，供政府各部門參照並提供相應的諮詢及技術輔助。同時按實際情況，為相關公務人員提供針對性的在職培訓，促進特區政府整體行政效率與管理水平的提升。 她表示，行政當局就「機動車輛估價委員會」的個案，已即時作出調查跟進，採取及時的控制措施，全面審視、檢討及完善整體運作。至於有關該委員會個別成員報酬的處理問題，行政當局目前正展開紀律調查程序。因此，待調查委員會完成最終調查結果後，將會依法及嚴肅地作出處理，以體現廉潔和問責精神。 關於審計署對前環境委員會辦公室搬遷及裝修工程的衡工量值式審計報告，環境保護局已詳細及認真地分析了報告內容，亦基本認同報告內的意見。該局已跟進有關報告的建議及內容，根據社會及經濟發展趨勢，研究完善部門辦公室空間規劃和管理問題，以繼續為市民提供更好的服務。 另外，陳麗敏回覆立法議員李從正的書面質詢時表示，「經濟發展委員會」是特區政府制定經濟發展策略、經濟政策及人力資源政策的諮詢機構，職責是就與特區經濟發展及人力資源發展等政策相關的事宜發表意見及提出建議。由於成員來自社會不同階層，不少更身兼不同的社會或公共職務，對特區社會及經濟狀況深切了解並長期關注其發展，故能適時向特區政府提出意見和建議。 她同時指出，特區政府現正分階段從諮詢組織的設置、成員及制度等，逐步推行公共政策諮詢的完善工作。在可持續發展的理念下，對現有諮詢組織進行重組，按政策的特性及過程的需要，增加諮詢層次及組織數目。透過不同政策層次及不同範疇的政策諮詢組織間的相互聯繫及互動，形成政策諮詢網絡，從而吸納社會意見及力量，提升施政水平。 她最後表示，特區政府現正對公共政策諮詢過程進行檢討，提出相關規範，尤其確立諮詢過程及運作成果的資料公開。透過公開資料，以期提高諮詢工作的透明度，加強政府與社會的構通和互動關係，另一方面，提升公民公共政策諮詢的參與及對諮詢工作的監督。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁
（http://www.al.gov.mo/ ）；編號812/III/2009、065/IV/2009。
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行政法務司司長陳麗敏在回覆立法議員梁安琪的書面質詢時指出，保安當局一向關心屬下各級人員，尤其是前線基層人員的薪酬福利。近年不斷透過改善人員待遇以激勵士氣、增加歸屬感和凝聚力。 其中，俗稱超時津貼的每月增補性報酬由薪俸點40點調整至50 點；基礎職程入職點由薪俸點180 點先後調整至260 點。另外，亦對職程比例作出適當調整，增加職階，增加人員晉升機會。保安當局會繼續檢討和評估前線人員的職程、薪酬制度以及津貼制度，使之更切合實際情況。 特區政府重視及關注公務人員提出的合理訴求，在完善福利津貼制度方面，已就「公務人員報酬及補助制度」進行諮詢，廣泛收集包括來自政府部門、公務人員團體及公務人員的意見或建議，經整理及分析評估後，現正結合實際情況草擬法規。 另外，行政暨公職局局長朱偉幹在回覆議員吳在權時表示，為配合社會發展及工作需要，特區政府自2004 年開始，持續與北京外交學院合作，為各公共部門領導、主管及經常面對傳媒的工作人員開辦「新聞發言人培訓班」，通過針對性的培訓措施，提高有關人員在新聞發佈、傳媒技巧、以及擔任新聞發言人等方面的能力，至今已開辦10 班課程，合共146 人參與。 未來，特區政府將會研究設立政府新聞發言人制度，不斷完善現行新聞發佈機制及培訓措施，加強政策解說，提高施政透明度，建立快速高效的政府回應機制，適時回應、及澄清社會上的疑問，讓市民更瞭解政府的施政及工作情況。 此外，《公共行政改革路線圖》由2007 年6 月公佈後，先後於2008 年7 月及2009 年12 月，公佈執行一周年及兩周年總結及執行報告，有關報告全文已上載於政府入口網站(www.gov.mo) ，讓公眾閱覽，並設專人回覆查詢。 《路線圖》公佈後，整個特區政府一直付出最大努力，並以負責任態度，有序地推進各項工作，推行了兩年多後已達預期目標。 34 個行政改革項目已完成33 項及已展開l 項。33 項完成的項目中包括120 個子項目及32 項屬持續性工作。另外，亦完成了4 項《路線圖》行改規劃以外的項目。38 項法改項目已完成25項及已展開13項。25 項完成的項目中包括72 個子項目及10項屬持續性工作。另外，亦完成了42 項《路線圖》法改規劃以外的項目。 公共行政改革是一項長期及持續的工作。特區政府將按照「 整體性、連貫性、延續性」部署，原來進行中的工作在繼續進行的同時，更會積極地因應社會發展的需要，作出適當的調整。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 103/Ⅳ/2009，669/III/2009。
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交通事務局表示，考慮到澳門城市的整體發展路向，為提升現有巴士服務水平，特區政府經收集公眾意見並結合分析研究後，對未來巴士路線作出新安排，以進一步完善現有的公共巴士服務。 交通事務局局長汪雲回覆立法議員何潤生的書面質詢時表示，當局對公共巴士服務的巴士班次及服務範圍以及夜間巴士等方面提出了新的要求。他表示，未來除合併舊路線及新增多條巴士路線外，亦會延長現時夜間路線的服務時間，以達致巴士24小時運作。 他表示，隨著路線的調整，未來巴士提供的服務公里數整體將上升接近四成，巴士班次數量整體上升超過五成。在新服務模式未投入運作前，當局將繼續加大力度監察及督促兩巴提升服務水平，並透過路線調整後的調查研究，收集公眾意見，以優化公巴服務。 另外，汪雲又提到在公共停車場之管理及經營合同執行期間，一旦需要調整停車場收費，根據過往情況，政府處於被動位置，缺乏議價能力。為此，在有關停車場招標案卷中，除原有價格外，亦引入四個不同範疇的收費作為評標標準的一部份，希望藉此建立一個公平競投制度和環境。 汪雲重申，政府無意透過近期的公開招標來調整公共停車場收費，但隨著本澳未來交通政策發展的需要，未來四至六年內調整公共停車場收費也是必然之事，而在調整幅度前必先形成社會共識，並循序漸進實施。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 018/Ⅳ/2009。
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勞工事務局局長孫家雄回覆立法議員高天賜的書面質詢時指出，根據《傳染病防治法》，僱員因感染相關傳染病被強制隔離或採取特別措施而導致的缺勤，有關的缺勤不計算入《勞動關係法》第50條第2款（7）項所指的僱員每曆年最多連續三十日或間斷四十五日的因患病或意外受傷缺勤內。因此，僱主不得以僱員感染傳染病而接受強制隔離或特別措施的缺勤超過連續三十日或間斷四十五日為理由將僱員解僱。 他指出，對於懷疑感染傳染病或有受到傳染病感染危險而需要接受強制隔離或採取特別措施的情況，根據《勞動關係法》第50條第2款（9）項的規定，因不可歸責於僱員的事實而導致缺勤，視為合理缺勤。由於《勞動關係法》並沒有為該類缺勤作出天數的限制，故此僱主也不得以此為由將僱員解僱。 他表示，對於因感染傳染病需要接受強制隔離的僱員，有權按《勞動關係法》第53條第2款的規定收取相應報酬。而對於懷疑感染傳染病或有受到傳染病感染危險的僱員，如適用《傳染病防治法》規定的強制隔離或特別措施，則按《勞動關係法》的規定，其僱主並沒有支付合理缺勤期間報酬的義務。 孫家雄表示，《傳染病防治法》所規定的強制隔離或特別措施，其目的是確保社會大眾的健康和安全。故此，為防止傳染病在社區內擴散或爆發，有關僱員有責任履行法定義務，遵守該法律中所訂定的措施。與此同時，為保障被強制隔離或被採取特別措施的僱員的合法權益，勞工事務局將繼續與有關部門展開研究工作，制定相關的措施，以對受影響的僱員給予適當的協助。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 748/III/2009。
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勞工事務局局長孫家雄回覆立法議員區錦新的書面質詢時重申，特區政府一直致力促進勞動力供需的平衡與優化，堅持輸入外地勞動力僅作爲補充本地人力資源缺乏或不足的原則。同時，積極落實《就業政策及勞工權利綱要法》，以及貫徹快將實施的《聘用外地僱員法》，以維護本地居民的就業及相關合理權益。 爲進一步保障本地居民的就業權益，人力資源辦公室在批准僱主實體聘用外地僱員的批文中，明確規定申請人必須在聘用外地僱員的工作期限內，維持不少於已聘用的現有本地僱員的數量，或必須聘用一定數量的本地僱員，若經該局調查證實，僱主沒有遵守規定時，人資辦會根據情節的輕重，決定取消相應的外僱名額，甚至全數取消。另外，市民可透過該局網頁，查閱聘用外地僱員企業或實體的僱員數目的資料數據。 在打擊黑工方面，該局經常與治安警察局、司法警察局、海關及博彩監察協調局等部門聯絡，就非法工作事宜進行資料互通。在巡查行動方面，除聯同治安警察局及海關等部門進行聯合巡查行動外，亦會就某些工作場所進行不定期的特別巡查，以遏止非法工作。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 836/III/2009。
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經濟財政司司長譚伯源表示，特區政府一向以來非常重視支持、扶助中小企業的發展，並為此制定多方面的政策、措施。其中，在協助中小企業人力資源培訓，促進中小企業提升技術創新能力、優化產品品質、建立品牌，以及開拓海內外市場等，都作出了大量和積極的工作。 譚伯源在回覆立法議員梁安琪的書面質詢時指出，在人力資源培訓方面，特區政府一直因應澳門的經濟發展情況及勞動市場需求，有計劃及針對性地開辦職業培訓課程，以提升人力資源素質及為市場提供所需的勞動力。當中，勞工事務局基於澳門九成以上的企業均為中小企，因此所開辦的課程主要是面向及配合中小企的需要。該局亦透過與具有先進職業技術或國際認受性的專業機構合作，為在職人士提供專業進修機會，並對認證課程的考試合格學員授予專業認可證書，提升勞動力價值，以利在職人士職業生涯的持續發展。 譚伯源指出，在增強中小企業技術創新能力、提高產品品質以及開創自身品牌方面，特區政府亦採取了一系列的政策和措施。2009年政府增撥15億元預算予工商業發展基金，通過基金向中小企貸款的方式，協助企業獲取充足的資金從事升級轉型，提升總體競爭力。同時，通過第2/2009號行政法規修改《中小企業援助計劃》制度，提升企業可獲的免息援助款項上限至50萬元；此外，通過第19/2009號行政法規修改《中小企業信用保證計劃》制度，特區政府對中小企業銀行貸款作出的信用保證比率由原來的5成提升至7成，保證金額上限亦由原來的150萬元增加至350萬元，使中小企在融資方面更具靈活性。同年6月，政府經第16/2009 號行政法規修訂了新的《企業融資貸款利息補貼》制度，擴大受惠行業範圍、增加可獲貸款利息補貼的投資項目、降低申請門檻、並簡化申請條件，從而讓更多中小企從中受惠。 特區政府還將於短期內推出工業產品代送外檢測服務，首階段將先開展紡織成衣產品品質以及電子產品安全認證的送外檢測服務，從而協助企業尋找新的發展方向，實現企業升級轉型。此外，為協助本澳中小企註冊保護自身品牌，為澳門品牌進軍內地市場做好前期準備，經濟局與國家工商行政管理總局建立了聯絡機制，加強雙方在商標領域的合作。 特區政府還一直透過鼓勵中小企業參展、參與特許經營，以及向中小企提供服務支援等多種方式，以提升中小企業品牌價值。其中，於2009年9月在「中小企服務中心」（SMEC）內增設專為本地中小企業提供從特許經營商機資訊、法律法規到洽談項目合作和落實投資計劃的「特許經營諮詢服務」等，鼓勵中小企通過特許經營，以較低的成本及風險、快速轉型。 在協助本澳中小企開拓內地及海外市場方面，特區政府更是全力投入有關工作。當中，透過鼓勵和協助中小企業善用《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排 》（CEPA） 提供的優惠措施，積極拓展內地市場。 他指出，為協助本澳中小企「走出去」，特區政府部門還組織業界代表參加區域內的考察及交流活動，參與中小企業相關的高峰論壇、專案推介洽談、融資洽談、採購說明會、專題培訓等系列活動；資助本澳中小企參展，從而協助本澳中小企擴大市場網絡、開拓海內外市場商機。 貿易投資促進局則通過「澳門經貿資訊亭」、「電子商務（E-Commerce）推廣鼓勵措施」和經貿刊物等，協助中小企作宣傳推廣；貿促局的「中小企服務中心」（SMEC）向中小企提供內地和海外市場信息和相關行政支援等一系列支援措施；向進駐「澳門商務促進中心」（MBSC）的多個世界性 / 區域性的商會提供澳門聯絡處和辦事處；為澳門中小企提供所屬國家地區的投資環境資訊；透過貿促局駐杭州、揭陽和成都聯絡處，加強澳門與內地省市經貿部門、商協會、貿促機構的聯繫。 譚伯源強調，特區政府正致力向構建「世界旅遊休閒中心」和「區域性商貿服務平台」方向推進，並積極深化區域合作，以促進澳門經濟適度多元，達至澳門整體經濟健康及持續發展。基於此，中小企業從中將可尋找到更多、更大的發展空間。 ※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號： 066/IV/2009。
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